Решение по делу № 12-262/2015 от 06.04.2015

Дело № 12-262/15

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 24 апреля 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,

с участием представителя ПФ ОАО «Волжская ТГК» А.Е., действующей на основании доверенности № Адрес 0 от Дата ,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу представителя ПФ ОАО «Волжская ТГК» Козлова А.Н. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Пензы Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.Адрес Номер от Дата «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ПФ ОАО «Волжская ТГК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Пензы Номер от Дата ПФ ОАО «Волжская ТГК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области Номер от Дата «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель ПФ ОАО «Волжская ТГК» Козлов А.Н. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просил отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих требований Козлов А.Н. в жалобе указал, что ПФ ОАО «Волжская ТГК» не нарушал п. 10.14 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных Решением Номер от Дата Пензенской городской думой. Производство земляных работ на территории города осуществлялось в соответствии с Правилами производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных коммуникаций в городе Пензе. Письмом от Дата Номер филиал обратился к директору Департамента ЖКХ г. Пензы о выдаче разрешения на производство земляных работ по адресу: Адрес Необходимый комплект документов в Департамент для выдачи разрешения был представлен, в том числе заявление-заявка, акт на начало работ, лист согласований, схема организации дорожного движения, график и схема производства работ. На письме имеется отметка о принятии документов, но разрешение не было выдано в установленный законом срок. К письму о выдаче разрешения направлялось гарантийное письмо Номер от Дата г., что в связи с неблагоприятными погодными условиями гарантируем восстановление нарушенного благоустройства. ПФ ОАО «Волжская ТГК» также не нарушал п. п. 2.5, 5.5 Правил производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе, утвержденных Решением Номер от Дата Пензенской городской думой. Со стороны филиала были приняты все меры для получения ордера на производство работ и заключение договора о предоставлении права на производство земляных работ. При получении из Департамента ЖКХ г. Пензы проекта договора ПФ ОАО «Волжская ТГК» немедленно с протоколом разногласий сопроводительным письмом Номер от Дата направил в департамент. До настоящего времени подписанный договор из Департамента ЖКХ г. Пензы не поступил.

В судебном заседании представитель ПФ ОАО «Волжская ТГК» Антушевич Е.В. жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы.

Администрация Ленинского района г. Пензы, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание. О причинах неявки представителя администрация Ленинского района г. Пензы не уведомила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, на рассмотрении жалобы с участием своего представителя не настаивала. Не обеспечив явку своего представителя в судебное заседание, администрация Ленинского района г. Пензы добровольно отказалась от реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что все необходимые условия для рассмотрения жалобы созданы, администрация Ленинского района г. Пензы, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения жалобы, уклонилась от явки в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть жалобу по существу без участия представителя администрации Ленинского района г. Пензы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа)

В соответствии с п. 10.14 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе» Номер от Дата производство земляных работ на территории города осуществляется в соответствии с Правилами производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных коммуникаций в городе Пензе.

Согласно п. 2.5 Решения Пензенской городской Думы Номер от Дата «Об утверждении Правил производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» выполнение земляных работ разрешается при наличии ордера на производство земляных работ, выданного МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» на основании заключенного договора на предоставление права на производство земляных работ.

Ордер выдается заказчику в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента подачи заявки, при условии:

а) положительного заключения МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» к проектной документации;

б) представления листа согласования по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

в) предоставления надлежащим образом заверенных копий разрешений на строительство, в случае осуществления капитального ремонта подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе.

На основании п. 5.5 Решения Пензенской городской Думы Номер от Дата «Об утверждении Правил производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» в случае, когда работы по устранению аварий продолжаются более 3-х суток, организация, производящая работы, обязана заключить с МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» договор о предоставлении права на производство земляных работ и получить ордер на производство земляных работ на общих основаниях.

После ликвидации аварии место работы должно быть благоустроено и сдано по акту представителю МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» не позднее трех суток после окончания работ.

Признавая ПФ ОАО «Волжская ТГК» виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, Административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно исходила из установленных в ходе проверки фактов нарушения ПФ ОАО «Волжская ТГК» требований п. 10.14 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», п.п. 2.5, 5.5 «Правил производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе» а именно: Дата в 10 часов 50 минут ПФ ОАО «Волжская ТГК», в лице директора Ш.Г., в Адрес , допустил производство земляных работ (более трех дней) без оформления разрешительной документации (отсутствует ордер и договор на право производства земляных работ).

Вопреки доводам жалобы, факт нарушения ПФ ОАО «Волжская ТГК» п. 10.14 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», п. п. 2.5, 5.5 «Правил производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении Номер от Дата , объяснениями свидетеля А.П., актом обследования объектов в ходе производства земляных работ, а также фотофиксацией совершенного правонарушения, из которых видно, что ПФ ОАО «Волжская ТГК», в лице директора Ш.Г., в Адрес , допустил производство земляных работ (более трех дней) без оформления разрешительной документации (отсутствует ордер и договор на право производства земляных работ).

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не имеется никаких оснований для признания их недопустимыми.

Административной комиссией Ленинского района г. Пензы правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана правильная юридическая оценка действиям ПФ ОАО «Волжская ТГК», которые обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.

У ПФ ОАО «Волжская ТГК» имелась возможность надлежащего исполнения п. п. 10.14 «Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе», п. п. 2.5, 5.5 «Правил производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе», однако ПФ ОАО «Волжская ТГК» не были приняты меры по соблюдению указанных правил.

За совершенное административное правонарушение ПФ ОАО «Волжская ТГК», как юридическому лицу, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях.

Доводы представителей ПФ ОАО «Волжская ТГК» о невиновности, отсутствии состава административного правонарушения являются несостоятельными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Назначенное ПФ ОАО «Волжская ТГК» наказание является справедливым, соразмерно содеянному.

Каких-либо оснований для изменения назначенного ПФ ОАО «Волжская ТГК» наказания, процессуальных оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления, а также оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ПФ ОАО «Волжская ТГК» Козлова А.Н. оставить без удовлетворения.

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Пензы Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области Номер от Дата «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ПФ ОАО «Волжская ТГК» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.М. Липатов