Решения по делу № 2-791/2017 (2-6643/2016;) ~ М-6422/2016 от 08.12.2016

Дело № 2-791/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 26 июня 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

с участием прокурора Лозовой Е.Г.,

представителя ответчика по доверенности Грачева Н.М.,

при секретаре Рыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Рубцову Л. В. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Рубцову Л.В. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения. В обоснование иска указав, что на основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № Рубцов Л.В. приобрел право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанный договор был заключен с Рубцовым Л.В. для временного проживания, в связи с трудовыми отношениями с Пермской КЭЧ района. Указанное жилое помещение относится к государственной собственности, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны Российской Федерации, из указанной категории не исключалось. В целях реализации п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, работниками отделения (территориального г. Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Из копий документов на выселение, представленных ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует, что Рубцов Л.В. указанное жилое помещение предоставлялось последнему на период трудовых отношений в ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации. По настоящее время в организации относящееся к Министерству обороны Российской Федерации не работает, в Вооруженных Сил Российской Федерации службу не проходит, то есть ни какого отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеет. Кроме того, просит обратить внимание суда на то обстоятельство, что как усматривается из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, представленной на официальном сайте ФНС России, ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации с 25 августа 2011 года прекратило свою деятельность, как юридическое лицо, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. Рубцов Л.В. не имеет связь с Министерством обороны Российской Федерации, в связи с чем, ответчик подлежит выселению из служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации. В связи с тем, что законных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением у ответчиков не имеется, с указанного момента данное лицо занимает служебное жилое помещение Министерства обороны Российской Федерации без соответствующего согласия собственника, то есть самовольно, в связи с чем, основания для отказа в восстановлении нарушенного права собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации - отсутствуют. В целях реализации п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства оборон Российской Федерации (г.Пермь) от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес Рубцова Л.В., последний утратил право проживания в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации и в течение 2 недель со дня получения указанного уведомления, обязан освободить занимаемое жилое помещение, и подлежит выселению. Таким образом, ответчик не относится к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации. По настоящее время ответчик незаконно удерживает и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Соответственно, ответчик подлежит выселению из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное удержание спорного жилого помещения нарушает права собственника – Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданский правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы. Двадцать девятого июня 2010 года на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 713 в целях реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по расквартированию и обустройству войск, управления жилищным фондом создано ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с п. 19 Устава указанного учреждения определено, что оно создано в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации. Пунктом 20 Устава учреждения определено, что для достижения целей создания юридическое лицо осуществляет следующие виды деятельности, в частности, ведет учет жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет распределение жилых помещений, заключение договоров найма жилых помещений, выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений. То есть, в данном случае, выступает правомочным лицом Министерства обороны Российской Федерации, как наймодателя по отношению к нанимателям жилых помещений. Истец просит суд, возложить на ответчика обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю наймодателя Министерства обороны Российской Федерации - отделение (территориальное, г. Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.35, 92, 99, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 209, 214, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61 -ФЗ «Об обороне» истец просит, прекратить право пользования Рубцова Л.В. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить Рубцова Л.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Рубцова Л.В. сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец в судебное заседание своего представителя в суд не направило, в заявлении адресованном суду, представитель по доверенности Петренко В.В. просит рассмотреть дело в отсутствие, на иске настаивает в полном объеме.

Ответчик Рубцов Л.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Грачев Н.М. в судебном заседании исковые требования не признает, поддержал письменные возражения по иску. /л.д.72-74/ Указав, что трудовые отношения у Рубцова Л.В. с Министерством обороны Российской Федерации продолжаются до настоящего времени, т.к. Рубцов Л.В.трудоустроен в ОАО «Оборонэнерго». Также поддержал ранее заявленное ходатайство о применении срока исковой давности. Полагает, что поскольку ответчик был уволен из ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано в суд спустя пять лет 08.12.2016г. срок исковой давности истцом пропущен.

3-е лицо ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» в суд своего представителя не направило. О времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений в суд не представило.

3-е лицо ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественными отношениями» извещено о дате судебного заседания, в суд не явились. Ранее представили отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что исковые требования подлежат удовлетворению

3-е лицо начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье» Минобороны России извещен о дате судебного заседания, в судебное заседание не явился.

3-е лицо АО «Оборонэнерго» своего представителя в суд не направило, извещены надлежаще.

3-е лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми своего представителя в суд не направило, извещены надлежаще. Представитель Чухно А.А. представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения;

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 99 ЖК РФ предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ: по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно с п.3 ст. 101 ЖК РФ: договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Рубцов Л.В. состоял в трудовых отношениях ФГКЭУ «Пермская квартирно-эксплутационная часть района» /л.д.75/.

Также установлено, что ответчик Рубцов Л.В. проживает в комнате <адрес>. Спорное жилое помещение предоставлено Рубцову Л.В. для временного проживания в связи с трудовыми отношениями с ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой зарегистрированных жильцов по <адрес> /л.д.103-113/, показаниями свидетелей гр.А. и гр.Б.

В силу части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового ЖК РФ, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Из анализа указанных норм права, действовавших в период вселения Рубцовым Л.В. в спорное жилое помещение, следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением государственного и общественного жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину ордера на право занятия жилого помещения и вселение в него.

В адрес истца направлялся отзыв ответчика, факт вселения Рубцова Л.В. в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ, равно как и факт несения обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных платежей с момента вселения истцом не оспаривался.

Соответственно, момент возникновения у ответчика Рубцова Л.В. права пользования спорным жилым помещением – ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» и Рубцовым Л.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии/л.д.83-86/.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рубцов Л.В. уволен из ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» в связи с сокращением штата.

На момент увольнения Рубцов Л.В. проработал в ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» 9 лет 10 месяцев 9 дней. /л.д.75-76/

Также установлено, что в настоящее время ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» Министерства обороны РФ прекратило свою деятельность, как юридическое лицо, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 25-27/.

Доводы ответчика о том, что поскольку он был уволен в связи с сокращением штата и он не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения являются несостоятельными.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, уволенные по сокращению численности или штата работников.

Жилищным кодексом Российской Федерации, начавшим действовать с 01.03.2005, не предусмотрено такая гарантия. В соответствии с положениями указанного кодекса прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105), что влечет за собой выселение без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103), за исключением случаев, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 103).

Жилищные правоотношения являются длящимся, соответственно, по общему правилу применяется закон, действующий на момент возникновения спора. Так, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исключения предусмотрены ст. 13 указанного закона, согласно которой граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статус лица, которого невозможно выселить из общежития без предоставления другого жилого помещения в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, должен возникнуть до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005.

Ответчик не может быть отнесен к данной категории лиц, поскольку на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении ответчика не было принято решение об увольнении по сокращению штатов. Данное обстоятельство возникло только в 2011 году, когда оно уже не имело юридического значения.

Кроме того, п. 8 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР предусматривает исключение для лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Вместе с тем, заявляя свои требования, истец ссылается на то, что Рубцов Л.В. в настоящее время в организации, относящееся к Министерству обороны Российской Федерации, не работает, в Вооруженных Сил РФ службу не проходит, то есть отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеет, срок действия договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истек, ответчик продолжает занимать спорную комнату.

Согласно приказа Министерства Обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» квартирно-эксплуатационные части Министерства обороны РФ были ликвидированы правопреемником является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ».

После увольнения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик работал водителем в ОАО <данные изъяты>, учредителем которого являлось Министерство Обороны РФ /л.д.220-225/.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Рубцов Л.В. работает в ОАО <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Рубцова Л.В. /л.д.75-76/.

Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц истец - Министерство обороны Российской Федерации является учредителем АО <данные изъяты> - работодателя ответчика Рубцова Л.В. /л.д.114-147/.

Принимая во внимание приведенные выше факты, а именно то обстоятельство, что организация, по решению которой ответчику предоставлено спорное жилое помещение, была ликвидирована, после чего, Рубцов Л.В. был трудоустроен в организации, учредителем которой является Министерство обороны РФ, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность ответчика связана с владельцем общежития по <адрес> - истцом – Министерством Обороны Российской Федерации. С момента вселения в спорное жилое помещение ответчик постоянно проживает в нем, несет расходы по его содержанию, по настоящее время Рубцову Л.В. выставляются счета за наем жилого помещения.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания полагать, что трудовые отношения между сторонами договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ продолжаются, соответственно, требования истца о признании Рубцова Л.В. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; о выселении из указанного жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности суд считает необоснованными, поскольку жилищные отношения носят длящийся характер, требования истца носят характер негаторного иска и в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности к ним применен быть не может.

Также суд расценивает как техническую описку в иске указание отчества ответчика <данные изъяты> вместо правильного <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований о прекращении права пользования Рубцова Л. В. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении Рубцова Л. В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на Рубцова Л. В. сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру начальнику отделения (территориального, г. Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: