Решение по делу № 33-9573/2019 от 18.10.2019

Судья Говорова А.Н.

Судья-докладчик Давыдова О.Ф.                                       № 33-9573/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 ноября 2019 года                                                                       г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Давыдовой О.Ф.,

судей Апхановой С.С., Сазонова П.А.,

при секретаре Коротич Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                              № 2-10/2019 по иску Министерства имущественных отношений Иркутской области к ДПК «Статус» о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с кадастрового учета, с апелляционной жалобой ТСН «Энергия» на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилось в суд с иском, в обоснование указав, что Дата изъята в правительство Иркутской области через министерство имущественных отношений Иркутской области поступило заявление ДПК «Статус» о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 13 472 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, для ведения садоводства в порядке статей 39.6, 39.10, 39.15 ЗК РФ. Согласно протоколу заседания земельной комиссии при губернаторе Иркутской области от Дата изъята правительству Иркутской области рекомендовано предварительно согласовать предоставление земельного участка и после постановки на кадастровый учет заключить договор безвозмездного пользования земельным участком по заявлению ДПК «Статус». Распоряжением правительства Иркутской области Номер изъят от Дата изъята предварительно согласовано предоставление ДПК «Статус» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 13 472 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования: садоводство, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Дата изъята между министерством имущественных отношений Иркутской области и ДПК «Статус» заключен договор Номер изъят безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером Номер изъят площадью 13 472 кв.м, расположенным по адресу: <адрес изъят>. Указанный земельный участок передан ДПК «Статус» по акту от Дата изъята . Дата изъята проведена государственная регистрация ограничения (обременения) указанного земельного участка безвозмездным срочным пользованием ДПК «Статус». Дата изъята в министерство имущественных отношений <адрес изъят> обратилось СНТ «Энергия», указав, что ДПК «Статус» предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок, расположенный в границах дополнительного отвода земель СНТ «Энергия».

Правительством Иркутской области распоряжением Номер изъят от Дата изъята признано утратившим распоряжение правительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Письмом от Дата изъята Номер изъят министерство имущественных отношений Иркутской области предложило ДПК «Статус» подписать дополнительное соглашение о расторжении договора Номер изъят от Дата изъята . Данное предложение ДПК «Статус» оставил без ответа. Истец просил признать недействительным (ничтожным) заключенный между сторонами договор безвозмездного срочного пользования земельным участком Номер изъят от Дата изъята , применить последствия недействительности сделки – обязать ДПК «Статус» возвратить земельный участок с кадастровым номером Номер изъят площадью 13 472 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, по акту приема-передачи министерству имущественных отношений Иркутской области в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда, снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ТСН «Энергия» Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что постановлением администрации Иркутского района от Дата изъята Номер изъят «О дополнительном отводе земельного участка заводу СЖВ треста ВСЭСС под расширение садоводства «Энергия» был выделен последнему в постоянное пользование земельный участок площадью 1,5 га из земель <адрес изъят> с выдачей лесопорубочных билетов и государственного акта на право пользования землей. Также в решении указывается, что согласно акту установления границ от Дата изъята произведена инвентаризация земельного участка Садоводческого товарищества «Энергия», границы участка согласованы со смежным землепользователем и планом товарищества, общая площадь участка 237 484, 5 кв.м. Государственный акт на право пользования коллективно-совместной собственностью на землю был выдан садоводству «Энергия» Дата изъята . Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт принадлежности спорной земли ТСН «Энергия» на праве собственности. Министерство имущественных отношений, будучи не собственником земельного участка, не могло заключать договор передачи земельного участка иным лицам, и в этой связи договор является ничтожным.

Судом указано, что имеется наложение земельного участка площадью                   11 364 кв. м. При наличии того факта, что на ранее предоставленный ТСН «Энергия» земельный участок позднее путем наложения фактически вновь был предоставлен этот же участок ДПК «Статус», что в силу конституционного принципа защиты права собственности и является нарушением прав третьего лица - ТСН «Энергия». Не согласны с выводами суда о том, что ТСН «Энергия» за счет расширения границ участка основного отвода практически полностью исчерпало предоставленную правоустанавливающими документами площадь как основного отвода, так и дополнительного земельного участка. Отмечает, что действующим законодательством не предусмотрено вышеприведенное обстоятельство в качестве основания для изъятия у собственника земельного участка путем заключения договора третьими лицами на его часть, даже если одной стороной договора является правительство субъекта Федерации.

Согласно выводам суда ТСН «Энергия» предложено воспользоваться «свободным» рельефом, (каким образом получить право пользования в решении не указано), и отказаться от своих прав собственника на спорный земельный участок. Изложенное противоречит принципам и основам гражданского и земельного законодательства. Также следует указать, что суд выходит за пределы предмета судебного спора. Иск заявлен по основаниям ничтожности заключенного договора, а именно в силу его несоответствия требованиям закона. Вопрос предоставления нового земельного участка находится за пределами предъявленного иска.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ДПК «Статус» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

В судебное заседание не явились: представители администрации Иркутского районного муниципального образования, администрации Марковского муниципального образования, Управления Росреестра по Иркутской области (соответствующей информации на официальном сайте суда размещена), в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени месте судебного разбирательства.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Давыдовой О.Ф., пояснения представителей ТСН «Энергия» Т., Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ДПК «Статус» Н., А., представителя правительства Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области С., полагавших решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что согласно протоколу заседания земельной комиссии при губернаторе Иркутской области от Дата изъята правительству Иркутской области рекомендовано предварительно согласовать предоставление земельного участка и после постановки на кадастровый учет заключить договор безвозмездного пользования с ДПК «Статус» по заявке Номер изъят от Дата изъята земельным участком площадью 13 472 кв.м по адресу: <адрес изъят> для ведения садоводства.

Распоряжением правительства Иркутской области Номер изъят от Дата изъята предварительно согласовано ДПК «Статус» предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 13 472 кв.м, расположенного <адрес изъят>, с видом разрешенного использования: садоводство, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (с координатами характерных точек границ). Утверждено, что условием предоставления земельного участка ДПК «Статус» земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет Дата изъята под кадастровым номером Номер изъят, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от Дата изъята .

Дата изъята между министерством имущественных отношений <адрес изъят> и ДПК «Статус» заключен договор Номер изъят безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером Номер изъят площадью 13 472 кв.м, расположенным по адресу: <адрес изъят>, сроком на 5 лет.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят передан по акту приема-передачи Дата изъята ДПК «Статус».

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят, Дата изъята проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права: безвозмездного срочного пользования земельным участкам за ДПК «Статус».

Дата изъята в министерство имущественных отношений Иркутской области поступило обращение председателя СНТ «Энергия» (в настоящее время ТСН «Энергия»), в котором указано, что в границах дополнительного отвода садоводству «Энергия» земельного участка площадью 1,5 га образован земельный участок с кадастровым номером Номер изъят площадью 13 472 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, переданный ДПК «Статус».

Согласно ответу министерства имущественных отношений Иркутской области от Дата изъята Номер изъят, на обращение СНТ «Энергия» от Дата изъята по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером Номер изъят сообщено. Дата изъята в правительство Иркутской области, через министерство имущественных отношений Иркутской области, поступило заявление ДНК «Статус» о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного <адрес изъят>, площадью 13472 кв.м (1,3 га) для садоводства (далее - Участок). В соответствии с генеральным планом Марковского муниципального образования, утвержденным решением Думы Марковского муниципального образования Номер изъят от Дата изъята (с изменениями от Дата изъята ) участок расположен за границами населенных пунктов в функциональной зоне сельскохозяйственного использования (зоне ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества). Ответы Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом <адрес изъят>, а также администрации Марковского муниципального образования на запросы министерства имущественных отношений Иркутской области информацию о наличии прав третьих лиц на участок не содержали. Кроме того, в соответствии с земельным законодательством у СНТ «Энергия» имелась возможность уточнить сведения о границах территории общего пользования СНТ «Энергия» и поставить их на кадастровый учет. Сведения о границах территории общего пользования СНТ «Энергия» в государственном кадастре объектов недвижимости отсутствуют. В связи с чем, распоряжением Правительства Иркутской области от Дата изъята Номер изъят «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» ДПК «Статус» предварительно согласовано предоставление участка. На основании заявления ДПК «Статус» от Дата изъята о предоставлении участка в безвозмездное срочное пользование Дата изъята министерством имущественных отношений Иркутской области заключен договор безвозмездного срочного пользования участком. Вместе с тем, рассмотрев представленные документы (государственный акт Номер изъят Номер изъят «О проведении инвентаризации земельного участка садоводства «Энергия», министерство полагает, что при предоставлении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят были нарушены права СНТ «Энергия» в связи с частичным наложением на границы СНТ «Энергия». Министерством имущественных отношений Иркутской области будут приняты меры по расторжению договора безвозмездного срочного пользования участком, заключенным с ДПК «Статус».

Распоряжением правительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята в соответствии со статьями 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение правительства Иркутской области от Дата изъята Номер изъят «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» признано утратившим силу.

Согласно решению Иркутского совета народных депутатов Номер изъят от Дата изъята под коллективное садоводство «Энергия» заводу сборного железобетона треста (данные изъяты) отведен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, садоводческое некоммерческое товарищество «Энергия», площадью 20 га, в том числе 19,5 га леса и 0,5 га дороги.

Постановлением администрации Иркутского района Номер изъят от Дата изъята «О дополнительном отводе земельного участка заводу СЖБ треста ВСЭСС под расширение садоводства «Энергия» садоводству «Энергия» выделен в постоянное пользование земельный участок площадью 1,5 га из земель Баклашинского лесничества с выдачей лесопорубочных билетов и государственного акта на право пользования землей.

Согласно акту установления границ в натуре садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия» от Дата изъята произведена инвентаризация земельного участка садоводческого товарищества «Энергия», границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями и планом садоводческого некоммерческого товарищества «Энергия», представлен каталог координат углов по внешнему контуру садоводства «Энергия», общая площадь земельного участка составила 237 484,5 кв.м.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята утверждены материалы инвентаризации земельного участка площадью 23,75 га, отведенного решением Иркутского совета народных депутатов от Дата изъята Номер изъят и постановлением администрации Иркутского района от Дата изъята Номер изъят под коллективное садоводство «Энергия», выдан государственный акт на право коллективно-совместной собственности на землю садоводству «Энергия». Согласно выданному государственному акту всего земель – 23,7484 га.

Письмом Номер изъят от Дата изъята министерство имущественных отношений <адрес изъят> предложило ДПК «Статус» подписать дополнительное соглашение о расторжении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком Номер изъятот Дата изъята . ДПК «Статус» предложение оставил без ответа.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы, проведенной экспертом (данные изъяты) М., на основании определений суда, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, предоставленного ТСН «Энергия», в ЕГРН отсутствуют, содержатся в акте установления границ садоводческого товарищества «Энергия» в натуре от Дата изъята . На земельный участок, предоставленный ТСН «Энергия» в границах, установленных актом Дата изъята , налагаются земельные участки, предоставленные ДПК «Статус» (площадь наложения 11 364 кв.м) и садоводческого товарищества (данные изъяты) (площадь наложения 3 113 кв.м). Фактическая площадь и границы земельного участка ТСН «Энергия» не соответствуют площади и границам земельного участка, предоставленного ТСН «Энергия» согласно правоустанавливающим документам и материалам инвентаризации. Площадь ТСН «Энергия» по фактическим границам составляет 235 384 кв.м, что на 2 117 кв.м. меньше предоставленной.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что министерство имущественных отношений Иркутской области в пределах своих полномочий заключило с ДПК «Статус» договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, учитывая, что у ТСН «Энергия» имеются правоустанавливающие документы на земельный участок общей площадью 23,75 га (237 500 кв.м), ТСН «Энергия» за счет расширения границ участка основного отвода практически полностью исчерпала предоставленную правоустанавливающими документами площадь как основного отвода, так и дополнительного, при этом ТСН «Энергия» дополнительно к занятому земельному участку площадью 235 384 кв.м претендует на земельный участок дополнительного отвода площадью 1,5 га (150 000 кв.м), в границах которого расположены ДПК «Статус» (площадь наложения 11 364 кв.м) и садоводческий кооператив (данные изъяты) (площадь наложения 3 113 кв.м), тогда как ТСН «Энергия» вправе претендовать лишь на земельный участок площадью 2 117 кв.м., при том, что ТСН «Энергия» не указало на наличие претензий к садоводческому кооперативу (данные изъяты), таким образом, в данном случае не доказано нарушение прав ТСН «Энергия» именно предоставлением ДПК «Статус» земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, принимая во внимание, что согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы имеется свободная (неразграниченная), не обремененная правами третьих лиц территория, прилегающая к границам ТСН «Энергия», площадью 12 075 кв.м. Рельеф свободной (неразграниченной), не обремененной правами третьих лиц территории, прилегающей к границам ТСН «Энергия», позволяет его полноценно использовать для целей дачного строительства, доступ на свободную (неразграниченную), не обремененную правами третьих лиц территорию, прилегающую к границам ТСН «Энергия» возможно осуществить с дороги, проходящей по территории ТСН «Энергия», то есть наличие свободной (неразграниченной), не обремененной правами третьих лиц территории, прилегающей к границам ТСН «Энергия», позволит восполнить товариществу недостающие 2 117 кв.м., пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанные основания для отмены судебного акта имеются.

Статьей 11 ГК РФ закреплена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 указанного кодекса способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.14 ЗК РФ,

В силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; и только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из системного толкования норм права, истец был вправе распорядиться земельным участком путем его предоставления в срочное безвозмездное пользование иному лицу только в случае его нахождения в государственной (муниципальной) собственности; а сделки, совершенные лицом, которое не является собственником и не имеет от него полномочий по распоряжению имуществом, недействительны.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы, проведенной экспертом (данные изъяты) М., на основании определений суда, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером Номер изъят предоставленного ТСН «Энергия», в ЕГРН отсутствуют, содержатся в акте установления границ садоводческого товарищества «Энергия» в натуре от Дата изъята . На земельный участок, предоставленный ТСН «Энергия» в границах, установленных актом Дата изъята , налагаются земельные участки, предоставленные ДПК «Статус» (площадь наложения 11 364 кв.м) и садоводческого товарищества (данные изъяты) (площадь наложения 3 113 кв.м). Фактическая площадь и границы земельного участка ТСН «Энергия» не соответствуют площади и границам земельного участка, предоставленного ТСН «Энергия» согласно правоустанавливающим документам и материалам инвентаризации. Площадь ТСН «Энергия» по фактическим границам составляет 235 384 кв.м, что на 2 117 кв.м. меньше предоставленной.

Принимая во внимание, что предоставленный ДПК «Статус» земельный участок, площадью 13 472 кв.м. налагается на земельный участок, предоставленный ТСН «Энергия», площадью 237 484,5 кв.м., таким образом, на момент предварительного согласования предоставления ДПК «Статус» земельного участка площадью 13 472 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, предоставляемый земельный участок являлся частью земельного участка, собственником которого являлось ТСН «Энергия», в связи с чем, министерство имущественных отношений Иркутской области не могло предоставить спорный земельный участок ДПК «Статус», соответственно, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком между истцом и ДПК «Статус» является недействительным.

При этом наличие свободной (неразграниченной), не обремененной правами третьих лиц территории, прилегающей к границам ТСН «Энергия», площадью 2 117 кв.м., в данном случае в силу вышеизложенного не имеет правового значения. Также, не имеет правового значения для рассмотрения заявленного иска и наложение границ ТСН «Энергия» на земельный участок (данные изъяты)

По своему смыслу, вывод суда о возможности «восполнения» ТСН «Энергия» недостающих до указанной в акте о праве собственности (также и в инвентаризации) на земельный участок гектаров, направлен на изменение имеющихся у ТСН «Энергия» границ земельного участка, то есть на изменение уникальных характеристик объекта недвижимости вопреки воли собственника, при этом такие требования на рассмотрение суда вынесены не были.

Соответственно, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании договора недействительным, поскольку нарушение прав и законных интересов министерства имущественных отношений Иркутской области не доказано, и удовлетворение иска не приведен к восстановлению нарушенных прав ТСН «Энергия» противоречат требованиям пункта 2 статьи 168 ГК РФ, поскольку сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, решение Иркутского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 года подлежит отмене на основании п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

При рассмотрении дела по существу судебная коллегия исходит из следующего.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия полагает возможным исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ДПК «Статус» удовлетворить частично. Признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком Номер изъят от Дата изъята , заключенный между дачным потребительским кооперативом «Статус» и Министерством имущественных отношений Иркутской области Применить последствия недействительности сделки – обязать дачный потребительский кооперативом «Статус» возвратить земельный участок с кадастровым номером Номер изъят площадью 13 472 кв.м, находящийся по адресу: <адрес изъят>, по акту приема-передачи министерству имущественных отношений Иркутской области.

Рассматривая требования о снятии земельного участка с кадастрового учета, судебная коллегия полагает такие требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ указанного Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона., согласно которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Исходя из положений ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В силу изложенного, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации 30.11.2016 (п. 21), в настоящем деле оснований для удовлетворения требования о снятии земельного участка не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 3330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 16 мая 2019 года по данному гражданскому делу отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Министерства имущественных отношений Иркутской области к ДПК «Статус» удовлетворить частично.

Признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком Номер изъят от Дата изъята , заключенный между дачным потребительским кооперативом «Статус» и Министерством имущественных отношений Иркутской области

Применить последствия недействительности сделки – обязать дачный потребительский кооперативом «Статус» возвратить земельный участок с кадастровым номером Номер изъят площадью 13 472 кв.м, находящийся по адресу: <адрес изъят>, по акту приема-передачи министерству имущественных отношений <адрес изъят>.

В удовлетворении требований о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 13 472 кв.м., находящийся по адресу: <адрес изъят> отказать.

    Судья- председательствующий:    О.Ф. Давыдова

    Судьи    С.С. Апханова

        П.А. Сазонов