Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1458/2019 ~ М-1359/2019 от 01.08.2019

УИД 28RS0017-01-2019-004578-41

№2-1458/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    09 сентября 2019 года                        г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова Андрея Владимировича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

    Попов А.В. обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указывая на следующее.

Попов А.В. обратился в Государственное учреждение - УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, так как отсутствует требуемый стаж не менее 30 лет, то есть ответчик считает, что его стаж составляет 28 лет 9 месяцев 9 дней.

С данным решением истец не согласен, полагает, что должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке.

Истец Попов А.В. и его представитель Осадчий В.В.. действующий на основании устного заявления, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) – Сидоренко Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что -- Попов А.В. обратился в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от --.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от -- -- Управлением Пенсионного фонда по г. Свободному не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.06.2002г. по 30.06.2002г., с 11.09.2003г. по 15.02.2004г., с 16.03.2011г. по 17.05.2011г., с 30.11.2012г. по 29.12.2012г., с 06.04.2014г. по 27.04.2014г., с 04.04.2016г. по 30.04.2016г., с 15.05.2017г. по 20.05.2017г.; в связи с командировкой с 26.01.2001г. по 31.01.2001г., с 13.03.2001г. по 17.03.2001г., с 17.06.2001г. по 27.06.2001г., с 09.02.2003г. по 02.03.2003г., 28.02.2013г.

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено 28 лет 9 месяцев 9 дней, при требуемом стаже в 30 лет.

Принятие к зачету периодов работы, указанных истцом в иске, по мнению истца, дает ему право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как он отработал в медицинском учреждении более 30 лет и продолжает работать в настоящее время.

Отказ в принятии к зачету указанных периодов в специальный стаж Попов А.В. мотивирован комиссией ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области со ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая довод истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.06.2002г. по 30.06.2002г., с 11.09.2003г. по 15.02.2004г., с 16.03.2011г. по 17.05.2011г., с 30.11.2012г. по 29.12.2012г., с 06.04.2014г. по 27.04.2014г., с 04.04.2016г. по 30.04.2016г., с 15.05.2017г. по 20.05.2017г.; в связи с командировкой с 26.01.2001г. по 31.01.2001г., с 13.03.2001г. по 17.03.2001г., с 17.06.2001г. по 27.06.2001г., с 09.02.2003г. по 02.03.2003г., 28.02.2013г., суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации -- от --.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения на курсах квалификации с 15.06.2002г. по 30.06.2002г., с 11.09.2003г. по 15.02.2004г., с 16.03.2011г. по 17.05.2011г., с 30.11.2012г. по 29.12.2012г., с 06.04.2014г. по 27.04.2014г., с 04.04.2016г. по 30.04.2016г., с 15.05.2017г. по 20.05.2017г.; в связи с командировкой с 26.01.2001г. по 31.01.2001г., с 13.03.2001г. по 17.03.2001г., с 17.06.2001г. по 27.06.2001г., с 09.02.2003г. по 02.03.2003г., 28.02.2013г., подлежат включению в специальный стаж работы Попова А.В.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от -- --, работа в должности оперирующего врача – специалиста в отделении хирургического профиля стационаров, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, а также работа врачом – патологоанатомом, в том числе врачом – заведующим патолого-анатомического отделений учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки Попова А.В. усматривается, что -- он принят врачом – интерном по специальности «хирургия» муниципального учреждения «Охинская центральная районная больница», -- по окончании интернатуры переведен врачом хирургом экстренной помощи хирургического отделения. С -- по -- состоял в должности заведующего врача патологоанатомического отделения. С -- работает врачом-хирургом по настоящее время в должности заведующего отделением – врача – хирурга хирургического отделения. ГБУЗ Амурской области «Свободненская больница».

Таким образом, периоды командировки Попова А.В. с 26.01.2001г. по 31.01.2001г., с 13.03.2001г. по 17.03.2001г., с 17.06.2001г. по 27.06.2001г. подлежат включению в календарном исчислении, а периоды командировки с 09.02.2003г. по 02.03.2003г., 28.02.2013г., и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.2002г. по 30.06.2002г., с 11.09.2003г. по 15.02.2004г., с 16.03.2011г. по 17.05.2011г., с 30.11.2012г. по 29.12.2012г., с 06.04.2014г. по 27.04.2014г., с 04.04.2016г. по 30.04.2016г., с 15.05.2017г. по 20.05.2017г. подлежат включению в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суммарно спорные периоды, которые, по мнению суда, необходимо включить в специальный стаж составляют 1 год 5 месяцев 27 дней. Таким образом, всего специальный стаж истца составляет 30 лет 3 месяца 7 дней.

Также суд полагает необходимым обязать ответчика включить данные периоды работы в специальный стаж и назначить Попову А.В. досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с --, поскольку целью обращения истца в суд по оспариванию действий Управления Пенсионного фонда РФ в г. Свободном является признание за ним права на назначение досрочной страховой пенсии, основой которого является установление необходимого специального стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) --░░░░ ░░ -- ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 15.06.2002░. ░░ 30.06.2002░., ░ 11.09.2003░. ░░ 15.02.2004░., ░ 16.03.2011░. ░░ 17.05.2011░., ░ 30.11.2012░. ░░ 29.12.2012░., ░ 06.04.2014░. ░░ 27.04.2014░., ░ 04.04.2016░. ░░ 30.04.2016░., ░ 15.05.2017░. ░░ 20.05.2017░.; ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 26.01.2001░. ░░ 31.01.2001░., ░ 13.03.2001░. ░░ 17.03.2001░., ░ 17.06.2001░. ░░ 27.06.2001░., ░ 09.02.2003░. ░░ 02.03.2003░., 28.02.2013░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ 09.02.2003░. ░░ 02.03.2003░., 28.02.2013░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 15.06.2002░. ░░ 30.06.2002░., ░ 11.09.2003░. ░░ 15.02.2004░., ░ 16.03.2011░. ░░ 17.05.2011░., ░ 30.11.2012░. ░░ 29.12.2012░., ░ 06.04.2014░. ░░ 27.04.2014░., ░ 04.04.2016░. ░░ 30.04.2016░., ░ 15.05.2017░. ░░ 20.05.2017░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 26.01.2001░. ░░ 31.01.2001░., ░ 13.03.2001░. ░░ 17.03.2001░., ░ 17.06.2001░. ░░ 27.06.2001░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░