Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3860/2018 ~ М-3239/2018 от 23.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2018 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу Ситниковой М.И., ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ОСП Промышленного района г. Самары о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Ситниковой М.И. незаконным. В обоснование заявленных требований указали, что в ОСП Промышленного районного УФССП России по Самарской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с Понедельникова Д.Д. задолженности по кредитному договору в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в размере <данные изъяты> руб., возбужденному на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района УФССП России по <адрес> Ситниковой М.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Указанная информация получена истцом ДД.ММ.ГГГГ из Банка исполнительных производств, размещенных на официальном сайте.

До настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Понедельникова Д.Д. в адрес взыскателя не поступали, что лишило истца ООО «Агентство Финансового Контроля» возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО «Агентство Финансового Контроля» просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары Ситниковой М.И., выразившееся в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю. В целях восстановления нарушенных прав взыскателя просит возобновить исполнительное производство №-ИП о взыскании с Понедельникова Д.Д. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца

В судебном заседании административный ответчик Ситникова М.И. исковые требования не признала, пояснила, что судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании с Понедельникова Д.Д. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по кредитному договору» в размере <данные изъяты> руб.. ДД.ММ.ГГГГ ею составлен акт согласно которому, невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо денежных средств, находящихся на счетах. В тот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Постановление об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания и оригиналом исполнительного документа ею были направлены взыскателю ООО «Агентство Финансового Контроля» своевременно, переданы в отдел делопроизводства для формирования почтового отправления. О причинах передачи в почтовую организацию почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ пояснить не может. В то же время согласно программе отслеживания корреспонденции по сайту Национальной почтовой службы, заказное письмо с постановлением об окончании исполнительного производства и оригиналом исполнительного документа получено взыскателем – административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что права взыскателя несвоевременным отправлением почтовой корреспонденции в данном случае не нарушены, поскольку, документы получены им, право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению возникнет через 6 месяцев со дня окончания исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ОСП Промышленного района г.Самары УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, применить последствия пропуска срока для обращения в суд.

Заинтересованное лицо Понедельников Д.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В соответствии с п.1.ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

Согласно ч.6 ст. 47 копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с ч.1 ст.441 ГПК РФ, а также ч.1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» является взыскателем по исполнительному производству №.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировой судьей судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> о взыскании с Понедельникова Д.Д. в пользу ООО « Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере <данные изъяты> руб.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч. 1ст. 46 п.3 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ). Данное постановление и оригинал исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ направлены заказной почтой в адрес взыскателя ООО « Агентство Финансового Контроля», о чем имеется копия реестра отправки заказной корреспонденции, письму в адрес взыскателя присвоен номер оправления <данные изъяты> Согласно сайту Национальной почтовой службы, письмо с указанным идентификационным номером вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона № 229-ФЗ в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 2.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1. 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с требованиями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для обращения в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя как должностного лица служит нарушение прав и свобод заявителя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителей, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при признании решений, действий (бездействия), в данном случае судебного пристава-исполнителя незаконными, должны учитываться в совокупности наличие двух условий, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Судом установлено, что срок, предусмотренный п.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не соблюден, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное обстоятельство не привело к нарушению прав административного истца. Постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Право на повторное предъявление к принудительному исполнению исполнительного документа, возвращенного в связи с невозможностью установить местонахождение должника его имущества и денежных средств, может быть реализовано взыскателем в силу п. 2.1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ не ранее чем после ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что заявителем не доказано нарушение его прав в результате нарушения срока направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения действий, бездействия нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Принимая во внимание, что факты нарушения на момент рассмотрения дела прав и интересов административного истца не установлены, суд считает, что основания для удовлетворения административного иска ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ситниковой М.И., ОСП Промышленного района г.Самары УФССП Самарской области, УФССП России по Самарской области по исполнительному производству № выразившегося в несоблюдении сроков направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю и для возобновления исполнительного производства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП Самарской области Ситниковой М.И., выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий     И.В.Пискарева