Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-106/2022 ~ М-1-87/2022 от 02.06.2022

Дело №2а-1-106/2022

     уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2022-000195-32

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево                                             27 июня 2022 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

с участием помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Табакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сидорову Александру Васильевичу о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области Зубаиров М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сидорову Александру Васильевичу о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что из информации представленной в прокуратуру района ГУЗ «Радищевская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ Сидоров Александр Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете в лечебном учреждении у врача-нарколога с диагнозом: «Хронический алкоголизм II стадии».

В соответствии с информацией представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) Сидорову Александру Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и № категорий «А», «В», «С», «D», «»ВЕ», «СЕ».

Со ссылкой на нормы действующего законодательства указывает, что наличие у Сидорова А.В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст.3 Закона №196-ФЗ принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании изложенного просил:

- прекратить право Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ» выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области(р.п. Новоспасское), на срок до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами;

- обязать Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ» в МРЭО ГИБДД МО МВД России «Новоспасский»;

- указать в судебном решении, что оно является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: заинтересованного лица - УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское), ГУЗ «Радищевская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области ФИО4 исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просил - прекратить право Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ» выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области(р.п. Новоспасское), на срок до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами;

- обязать Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ» в МРЭО ГИБДД МО МВД России «Новоспасский»;

- указать в судебном решении, что оно является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами.

Административный ответчик Сидоров А.В. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением. Имеется уведомление о вручении ему извещения о рассмотрении данного дела. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о согласии с иском.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское), ГУЗ «Радищевская РБ», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещались.

От заинтересованных лиц: УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» имеются заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии с п.1 ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 ГК РФ).

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, а также подтверждено материалами дела, что Сидорову Александру Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серия и № категорий «А», «В», «С», «D», «»ВЕ», «СЕ». (л.д.8).

Из представленных ГУЗ «Радищевская РБ» справок следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Сидоров Александр Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>

Из ответа на запрос суда ГУЗ УОКНБ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р<данные изъяты>

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 24, а также статьями 25, 26 и 27 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Кроме того, данным Законом установлены условия получения прав на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Кроме того, согласно ч.1 ст.28 данного Закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством.

Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Частью 2 ст.24 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Согласно Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) данный диагноз относится к перечню болезней «F15 – Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов».

В силу ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе и в виде алкоголизма и наркомании.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с ч.1 ст.28 Закон №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие заболеваний – алкоголизм, наркомания, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

В силу положений Закона №196-ФЗ, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Административным ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде решение о снятии его с диспансерного учета, как лица, страдающего диагнозом <данные изъяты>», соответствующей комиссией в соответствии с названной Инструкцией принималось, представлено не было.

Принимая во внимание эти обстоятельства, а также то, что, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, Сидоров А.В. создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика права осуществлять управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административный ответчик, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, поскольку состоит на учете у врача-невролога с диагнозом: <данные изъяты>

Наличие вышеуказанного заболевания у административного ответчика Сидорова А.В. исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

При доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения Сидоров А.В. не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Установленные обстоятельства по делу являются основанием для прекращения права на управление транспортными средствами Сидорова А.В., и возложения на него обязанности по сдаче водительского удостоверения, что в целом не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Наличие водительского удостоверения и права управления транспортными средствами у ответчика действительно создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

В связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика в доход местного бюджета в порядке п.1 ст.111 КАС РФ, п.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Радищевского района Ульяновской области Зубаирова М.М. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Сидорову Александру Васильевичу о прекращении права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить право Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ» выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на срок до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.

Обязать Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (р.п. Новоспасское), на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ» в МРЭО ГИБДД МО МВД России «Новоспасский».

Взыскать с Сидорова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий ««А», «В», «С», «D», «ВЕ», «СЕ».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 27 июня 2022 года.

Судья                                                                                                 В.В. Калмыкова