Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2820/2017 ~ М-2636/2017 от 06.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27декабря 2017 года                                                                                  г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Баландиной М.Е.,

с участием представителей истца Телетневой Е.С. и Попова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2820/2017 по исковому заявлению министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Шкуратовой М. С. об истребовании из незаконного чужого владения земельного участка, о снятии его с кадастрового учета и об исключении записи из единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд с иском к Шкуратовой М.С. об истребовании из незаконного чужого владения земельного участка, о снятии его с кадастрового учета и об исключении записи из единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что сотрудниками министерства, в ходе выполнения переданных полномочий и контрольных мероприятий, установлено, что имеется факт незаконного владения лесным участком в квартале № <адрес> лесничества.

Так, согласно кадастровой выписки на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый №, правообладателем которого является гражданка Шкуратова М. С. на основании регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее в 2008 году право собственности на данный участок было оформлено за ООО «Бонус».

Однако, указанный участок входит в состав лесного участка земель лесного фонда РФ.

В соответствии с действующим лесным законодательством (ст.ст. 8,23,67-69 ЛК РФ), границы земель лесного фонда устанавливаются материалами лесоустройства, по которым проводится индивидуализация лесных участков.

По материалам лесоустройства указанный участок входит в состав лесных участков земель лесного фонда РФ и расположены квартал № <адрес> лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство серия № о государственной регистрации права собственности за РФ на участок лесного фонда назначение: леса первой категории, площадью 7 087 га, расположенный по адресу: <адрес>.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью 7 087 га (выданный на ранее условный №), расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда.

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Р. Ф. регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на территории Самарской области в 2014 году был заключен государственный контракт, согласно которому <адрес> филиал ФГБУ «<данные изъяты>» проводил кадастровые работы по постановке на кадастровый учет лесных участков на территории <адрес>.

В рамках данных работ в министерство поступил альбом наложений на земли лесного фонда земельных участков, ранее поставленных на кадастровый учет как земли иных категорий (земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения и т.д.).

В этой связи процедура постановки на кадастровый учет лесных участков проводилась с учетом указанных наложений.

В рамках данных работ из лесного участка с кадастровым номером № были преобразованы и поставлены на учет лесные участки, с сохранением исходного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ квартал № <адрес> поставлен на кадастровый учет как земли лесного фонда, площадью 91949 кв.м., которому присвоен кадастровый №.

Кроме того, министерством в рамках доказательства своих доводов был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «<данные изъяты>» на предоставление заключения кадастрового инженера.

Так, согласно заключения кадастрового инженера, земельные участки с кадастровыми номерами с № по № полностью расположены в границах лесного участка земель лесного фонда <адрес>, общая площадь наложения составила 30 003 кв.м., в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером №.

Позиция министерства подтверждается также актом обследования участка, согласно которому по материалам лесоустройства и программным продуктом <данные изъяты> спорный участок расположен на землях лесного фонда, границы участков на местности не обозначены, признаки использования отсутствуют.

Таким образом, истец указывает на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику относится к землям лесного фонда и перевода из состава лесного фонда не проводилось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, министерство обратилось в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представители истца заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме по вышеизложенным основаниям. Представитель истца Телетнева Е.С. суду пояснила, что факт нахождения спорного земельного участка в границах земель лесного фонда подтверждается следующими доказательствами: актом обследования участка, материалами лесоустройства, заключением кадастрового инженера.

Кроме того, в 2015 году в Арбитражном суде рассматривалось гражданское дело № по иску АО «<данные изъяты>» к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о признании незаконными, нарушающими права банка действия Росреестра по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, вне его границ, в нарушение ст.ст. 26,27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и приказом Федеральной службы Земельного кадастра России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №.

При этом в ходе рассмотрения указанного дела было получено заключение кадастрового инженера, согласно которому, спорные участки расположены на территории лесного участка земель лесного фонда.

По настоящее время земельные участки относятся к землям лесного фонда и находятся в собственности РФ и выбытие этих участков из категории земель лесного фонда произошло незаконно помимо воли собственника.

Так, данный факт был подтвержден решением первой инстанции (решение от ДД.ММ.ГГГГ), судами апелляционной (постановление от ДД.ММ.ГГГГ) и кассационной инстанции (постановление ДД.ММ.ГГГГ) по данному делу.

Ответчик Шкуратова М.С. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании предоставила письменный отзыв на иск, в котором против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в иске отказать.

В обоснование заявленных возражений указала, что спорный земельный участок приобретен в собственность на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, при этом оснований подвергать сомнению свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок и содержащуюся информацию у ответчика не было, в связи с чем считает, что является добросовестным приобретателем.

Кроме того, после вступления в законную силу ФЗ от 29.07.2017 № 280 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», даже тот факт, что спорный земельный участок может располагаться на территории лесного фонда, в настоящее время не обоснован, так как приоритет отдается сведениям ЕГРН, а не лесному реестру, а по данным ЕГРН спорный участок относится к землям населенных пунктов.

Иные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представителем третьего лица ООО «Бонус» были предоставлены возражения против удовлетворения заявленных требований, в которых указано, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, а именно права истца нарушаются ошибочными материалами межевания.

Так, спорный земельный участок образован 2008 году путем деления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 002 кв.м., принадлежащий на праве собственности ООО «Бонус» (договор купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ). На момент размежевания исходного земельного участка с кадастровым номером № произошло фактическое смещение границ, что явилось следствием кадастровой ошибки.

Данная позиция подтверждается решениями судов по гражданскому делу №.

Истцом не представлено надлежащих доказательств пересечения границ лесного участка земель лесного фонда со спорным участком, принадлежащим ответчику. Более того, Правилами землепользования и застройки сельского поселения <адрес> (в редакции решения Собрания представителей сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), утверждена Карта градостроительного зонирования поселка <адрес>, согласно которому спорный земельный участок включен в состав населенного пункта поселка <адрес> и отнесено к территориальной зоне Ж-1.

Представителем третьего лица ГКУ Самарской области «Самарские лесничества» предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителей истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим Кодексом и федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерство является органом исполнительной власти Самарской области, на которое согласно действующего лесного законодательства РФ (ст.ст. 82, 83 ЛК РФ) возложены полномочия защиты прав и законных интересов государства в области лесных отношений.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Российская Федерация является собственником участка лесного фонда, назначение: леса первой категории, площадью 7 087 га, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № с декларированной площадью 7 087 га (выданный на ранее условный №), расположенном по адресу: <адрес>, категория земель - земли лесного фонда.

Согласно сведениям ГКН правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии в рамках государственного контракта из лесного участка с кадастровым номером № были преобразованы и поставлены на учет лесные участки (квартал № <адрес> лесничества поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №), с сохранением исходного земельного участка.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области используется автоматизированная информационная система <данные изъяты> представляющая собой комплекс программных продуктов, позволяющий формировать векторные топографические планы, с корректной топологической структурой, по результатам инвентаризации земель, топографическим планам земель по их категориям.

ГКУ СО «Самарские лесничества» является подведомственным учреждением министерства в соответствии с постановлением Правительства Самарской области отДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного казенного учреждения Самарской области «Самарские лесничества», одной из функций которого является организация использования лесов и участие в подготовке документации.

ГКУ СО «Самарские лесничества» в рамках возложенных полномочий использует программный продукт <данные изъяты>, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок относятся к землям лесного фонда квартал № <адрес>, границы участков на местности не обозначены, признаки использования отсутствуют.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок с кадастровым номером № полностью пересекаются с землями лесного фонда.

Суд оценивает представленные министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и ГКУ «Самарские лесничества» доказательства как допустимые, достоверные и достаточные, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований в части того, что местоположения лесных участков в настоящее время установлено материалами лесоустройства, на основании которых спорный земельный участок входят в состав лесного фонда.

Судом установлено, что согласно кадастровой выписки на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый №, правообладателем которого является Шкуратова М. С. на основании регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее в 2008 году право собственности на данный участок было оформлено за ООО «Бонус».

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Шкуратовой М. С. поставлен на государственный кадастровый учет в уточненных границах с категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, не является доказательством того, что земельные участки не входят в состав лесного фонда, а может свидетельствовать лишь об отсутствии в органе кадастрового учета сведений о границах земель лесного фонда при постановке данного участка.

Оценив указанные выше доказательства в их совокупности, суд признает установленным, что земельный участок с кадастровым номером № на момент их предоставления в собственность гражданке Шкуратовой М.С. находились в границах земель лесного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью (квартал <адрес>).

Материалы дела не содержат доказательств перевода спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, а также оснований предоставления в собственность участка именно на данной территории.

Кроме того, судом установлено и не оспорено сторонами, что решениями судов по гражданскому делу № ранее данные обстоятельства уже исследовались и судом установлено, что спорный земельный участок по настоящее время относится к землям лесного фонда и находится в собственности РФ и выбытие его из категории земель лесного фонда произошло незаконно помимо воли собственника.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной норме, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из анализа указанной нормы следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу разъяснений, данных в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно ч.1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, принадлежащие в настоящее время Шкуратовой М.С. и, находящиеся на землях лесного фонда, выбыли из собственности Российской Федерации помимо её воли, сделки по отчуждению спорных земельных участков в силу закона являются ничтожными, как не соответствующие требованиям закона, в связи с чем, спорные земельные участки подлежат возвращению в собственность Российской Федерации из незаконного владения ответчика.

В силу разъяснений, данных в п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

В данном случае ни Шкуратова М.С., ни предыдущие владельцы не могут быть признаны добросовестными приобретателями спорного земельного участка, поскольку приобретали земли лесного фонда по договорам купли-продажи как земли населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство. Между тем, границы спорного земельного участка на местности не обозначены, никогда не использовались, на участках находится лес.

Таким образом, приобретая в собственность спорный земельный участок, ответчица Шкуратова М.С. не выяснила, по какой причине данный земельный участок по назначению никогда не использовался, т.е. не проявила разумную заботливость и осмотрительность, в результате приобрела в собственность участок, относящийся к землям лесного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, спорный земельный участок с кадастровым номером № подлежат истребованию из чужого незаконного владения гражданки Шкуратовой М.С. в собственность Российской Федерации с прекращением в ЕГРН записи о регистрации права собственности. В связи с чем, спорный земельный участок также подлежат снятию с кадастрового учета и исключением сведений о постановке на кадастровый учет из ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Шкуратовой М. С. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находящийся на землях лесного фонда РФ в квартале <данные изъяты> <адрес> лесничества

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2018 г.

Судья                                                                                                О.А.Свиридова