Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2870/2014 ~ М-2159/2014 от 25.08.2014

Дело №2-2870/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 29 августа 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

с участием прокурора Насонова С.Г.,

при секретаре Хмелевской К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Косолапова ФИО9 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу № ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Косолапов С.Г. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу № ФИО1

Требования мотивировал тем, что решением Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1. Считает указанное решение избирательной комиссии незаконным, нарушающим равные избирательные права кандидатов, поскольку оно принято с существенным нарушением норм Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002г. (далее по тексту ФЗ № 67-ФЗ) и Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» № 8-1411 от 02.10.2003г. (далее по тексту - Закон края № 8-1411). Так, в подписных листах, представленных ФИО1 для регистрации, в адресе места жительства избирателей отсутствует указание на наименование субъекта Российской Федерации, что является нарушением закона и основанием для отказа в регистрации.

В судебное заседание заявитель Косолапов С.Г. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Косолапова С.Г. - Лукина С.Г. (по доверенности) заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Председатель Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участников судебного разбирательства настоящее дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования заявителя подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1), а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2).

В силу части 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, порядок организации и проведения выборов главы муниципального образования в Вологодской области регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей.

Правила оформления подписных листов (в том числе об обязательном внесении в подписные листы данных об избирателях, участниках референдума) предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 г. «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», количество подписей, которое необходимо в случаях, установленных настоящим Законом, для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с Федеральным законом, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Недействительными подписями считаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 6, 7.1 и 8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 28 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона, (пп. «и» п. 10 ст. 29 Закона Красноярского края № 8-1411).

В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 5 к данному Федеральному закону, из реквизитов которой следует, что в подписных листах кандидат обязан указать место работы, занимаемую должность или род занятий; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа.

Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования, установлена приложением N 6 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ, в примечании к которому также предусмотрена необходимость указания после сведений о месте жительства кандидата или после сведений о судимости кандидата сведений о принадлежности кандидата к общественному объединению, если членство в этом общественном объединении кандидат указал в заявлении о согласии баллотироваться.

В силу подпункта "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

В силу пункта 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ под родом занятий понимается документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся, домохозяйка, временно неработающий.

В силу в силу части 3 статьи 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Из материалов дела следует, что для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов п. Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу № ФИО1 представлен подписной лист, содержащий 10 подписей избирателей.

В ходе исследования подписного листа судом, установлено, что сведения об избирателях, отдавших свои голоса в поддержку ФИО1, внесены в подписной лист в соответствии с требованиями Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года, в связи с чем доводы заявителя Косолапова С.Г. о том, что в подписном листе данного кандидата не содержится полных данных об адресах избирателей, являются несостоятельными.

Вместе с тем, в подписном листе в поддержку ФИО1 род занятий кандидата ФИО1не указан, в то время, как при подаче заявления о согласии баллотироваться, ФИО1 указал, что является безработным

Кроме того, при удостоверении подписного листа, не в полном объеме внесены сведения о документе, удостоверяющем личность лица, осуществлявшего сбор подписей, а именно, не указана дата выдачи данного документа; не имеется подписи лица, осуществлявшего сбор подписей, а также даты ее внесения.

Исходя из того, что избирательное законодательство формально и не допускает произвольного толкования, неуказание кандидатом сведений имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в пользу кандидата. Избиратель не должен домысливать путем анализа имеющихся сведений те сведения о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в подписном листе, но не были указаны. Кроме того, выяснение степени восприятия и толкования сведений, содержащихся в подписных листах, нарушило бы принцип равенства всех кандидатов перед законом, которым установлены требования к форме подписного листа, являющиеся обязательными для всех кандидатов.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 года, и согласно которой изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями избирательного законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. По этой причине нельзя признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения либо указаны, но не в полном объеме или не в том объеме, который предписан законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие указанных выше сведений, подлежащих внесению в подписной лист, влечет признание недействительными всех подписей избирателей в подписном листе, представленном в поддержку ФИО1 на основании пп. «з»HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CE7C9B3FD3F9D0D5796F51E4B22DB7F97AC71BDD76947C77F281D7965D5491582D4E2C5CBB35D24FC9l9B пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

При таких обстоятельствах решение Территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу № не основано на требованиях закона, в связи с чем заявленные Косолаповым С.Г. требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить решение Территориальной избирательной комиссии поселка Кедровый Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение пяти дней.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко