Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2765/2012 ~ М-1857/2012 от 20.03.2012

Дело № 2-2765/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 апреля 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Хариной Т.Н.

с участием заявителя Стабровой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стабровой И.А. о признании незаконным решения пенсионного органа,

установил:

Стаброва И.А. обратилась в суд с заявлением по тем основаниям, что решением № от 26.01.2012 г. она была привлечена ответственности в виде штрафа <данные изъяты> за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявитель считает указанное решение пенсионного органа незаконным, и просит его отменить, указывая на то, что 20.06.2011 г. ей было выдано удостоверение адвоката, в соответствии со ст.11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» она обязана была не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения подать в пенсионный орган заявление о регистрации в качестве страхователя. Однако Федеральным законом от 01.07.2011 г. в указанную статью были внесены изменения, согласно которым исключается обязанность по самостоятельной регистрации в территориальном органе страховщика. Заявитель также указывает, что при принятии решения не был учтены смягчающие обстоятельства.

Заявитель Стаброва И.А. в судебном заседании требование поддержала.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений не представило.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (части 1 и 3 статья 17) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3).

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу требований п.п.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон) адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из представленных документов распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия № от 17.06.2011 г. в Реестр адвокатов Республики Карелия были внесены сведения об адвокате Стабровой И.А.; 20 июня Стабровой И.А. было выдано удостоверение.

На основании п. ст.11 данного Закона, действовавшей в редакции на момент выдачи удостоверения, страхователи данной категории в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката обязаны подать заявление о регистрации в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из анализа указанных норм права следует, что на момент получения заявителем удостоверения, регистрация указанной категории страхователей носила обязательный характер и должна была осуществляться страхователями в самостоятельном порядке.

При таких обстоятельствах заявитель должен был совершить действия по подаче заявления не позднее 30 дней (рабочих) с момента получения удостоверения.

В соответствии с п.1 ст.27 Закона нарушение страхователем установленного ст.11 Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании влечет взыскание штрафа.

Как следует из представленных документов, в ходе проведенной 27.12.2011 г. заинтересованным лицом проверки установлено, что Стабровой И.А. нарушен срок регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Решением заинтересованного лица от 26.01.2012 года № адвокат Стаброва И.А. привлечена к ответственности за нарушение сроков регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в виде штрафа в размере <данные изъяты>, на основании п.1 ст. 27 Закона.

При этом заинтересованное лицо исходило из факта наличия состава правонарушения на момент привлечения заявителя к ответственности, придя к выводу о наличии обязанности у заявителя на 27.12.2012 г. обязанности по самостоятельной регистрации в органах пенсионного фонда.

Однако суд считает, что в данном случае заинтересованным лицом не было учтено то обстоятельство, что с 01.07.2011 г. абзац 4 п.1 ст.11 Закона был принят в редакции Федерального закона № 169-ФЗ от 01.07.2011 г., исключающей обязанность по самостоятельной регистрации адвокатов в территориальном органе страховщика.

Пунктом 2 ст.54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Кроме этого суд, считает, что привлечение к ответственности лиц, нарушивших положения пенсионного законодательства, не может осуществляться произвольно, а должно строго соответствовать установленной процедуре и общим принципам правовой ответственности, предусматривающим учет личности правонарушителя, наличие вины в его действиях (бездействии), характере и степени наступивших вредных последствий для общественных отношений в целом и отдельных субъектов права.

Однако данных требований, которые четко определены Законом, не было учтено, поскольку при принятии решения не были учтены: личность заявителя, отсутствие негативных последствий (страховые взносы уплачены).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198,258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Стабровой И.А. о признании незаконным решения пенсионного органа удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 26 января 2012 г. <данные изъяты> ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о привлечении Стабровой И.А. ответственности в виде штрафа, и отменить его.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Стабровой И.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова