Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2019 (2-5793/2018;) ~ М-5467/2018 от 20.12.2018

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Усовой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой Е. Н. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес>» о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Малышева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес>» о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в городе более 30 лет.

Просила суд: обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> включить в ее – Малышевой Е.Н. специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гинекологической больнице № в должности медицинской сестры отделения артифициальных абортов в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ученический отпуск) во время работы в отделении артифициальных абортов Гинекологической больницы № в должности медицинской сестры в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБЗУ «Городская клиническая больница №» в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить Малышевой Е. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж лечебной работы включено лишь 28 лет 11 месяцев 25 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 19 дней) был включен в специальный стаж истца только в календарном исчислении, когда как указанный период, по мнению истца, должен был исчисляться в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку ее работа осуществлялась в Гинекологической больнице № в должности медицинской сестры отделения артифициальных абортов, что относится к отделениям хирургического профиля. В связи с чем, указывает истец, в ее специальный стаж необходимо дозачесть хирургическую льготу в размере 8 месяцев 26 дней.

Подлежит, по мнению истца, зачету в ее специальный стаж, как календарно, так и в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней) –во время работы в отделении артифициальных абортов Гинекологической больницы № в должности медицинской сестры, поскольку данный период является периодом дополнительного отпуска, что прямо предусмотрено п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Неправомерно, считает истец, были исключены из ее специального стажа медицинской работы и периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в ГБЗУ «Городская клиническая больница №» в должности операционной медицинской сестры операционного отделения. Основанием отказа указано мнение ответчика о том, что это не предусмотрено п.п. 4,5,11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным. Курсы повышения квалификации проходились хоть и с частичным и(или) полным освобождением от работы, но с сохранением заработной платы, соответственно, за эти периоды производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Законодательство не содержит запрета на включение оспариваемых периодов в стаж работы по специальности.

В связи с указанным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению истца, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков, а соответственно включать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда № от 22.05.1995г.

Учитывая, что указанные периоды курсов повышения квалификации имели место в период работы в операционном отделении стационара при работе в должности операционной медицинской сестры, который исчислен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, то и периоды прохождения курсов повышения квалификации должны исчисляться в том же порядке с применением льготы - 1 год работы, как 1 год и 6 месяца, а соответственно в специальный стаж следует дозачесть еще 1 месяц и 21 день.

С учетом включения указанных в иске периодов, указывает истец, специальный стаж медицинской работы на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 3 месяца и 6 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Малышева Е.Н. в суд не явилась, о явке в суд извещена.

В судебном заседании представитель истца Малышевой Е.Н. - Байдак Т.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> – Крылова Я.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на те же доводы, что изложены в письменном отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ отДД.ММ.ГГГГ.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 Закона№- ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствующими законодательству, действовавшему в период выполнения указанных работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано, поскольку в ее специальный стаж лечебной работы включено лишь 28 лет 11 месяцев 25 дней.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 19 дней) был включен в ее специальный стаж только в календарном исчислении.

На указанный период распространяли свое действия положения Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", где указано, что правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги год работы за год 6 месяцев производилось врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу всех наименований хирургического профиля стационаров.

При этом судом установлено, что в указанный период работа истца осуществлялась в Гинекологической больнице № в должности медицинской сестры отделения артифициальных абортов.

Понятие «артифициальный» в переводе с латинского языка означает искусственный.

Таким образом, отделение артифициальных абортов, является отделением, где осуществляется искусственное прерывание беременности.

По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", искусственное прерывание беременности (пункт 5 статьи 2) является медицинским вмешательством, что представляет собой выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность…

Из буквального толкования положений Приказа Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 242 "О Перечне социальных показаний и утверждении инструкций по искусственному прерыванию беременности" и Приложений к нему (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1118) следует, что искусственное прерывание беременности осуществляется путем проведения операции.

Согласно п. 115, 116 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 572н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27960), искусственное прерывание беременности по медицинским показаниям при сроке до 22 недель беременности проводится в условиях гинекологического отделения многопрофильной больницы, имеющей возможность оказания специализированной (в том числе реанимационной) помощи женщине (при обязательном наличии врачей-специалистов соответствующего профиля, по которому определены показания для искусственного прерывания беременности).

Прерывание беременности (родоразрешение) по медицинским показаниям с 22 недель беременности проводится только в условиях акушерского стационара, имеющего возможность оказания специализированной (в том числе реанимационной) помощи женщине с учетом основного заболевания и новорожденному, в том числе с низкой и экстремально низкой массой тела.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4).

Из указанных выше нормативных актов с определенностью следует, что и отделение артифициальных абортов относится к акушерскому отделению, в состав которого входит гинекологическое отделение. Оба названные отделения относятся к отделениям хирургического профиля, а соответственно работа в нем должна засчитываться в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Не был включен в специальный стаж истца ни календарно, ни в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней) – ученический отпуск во время работы в отделении артифициальных абортов Гинекологической больницы № в должности медицинской сестры, а также периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБЗУ «Городская клиническая больница №» в должности операционной медицинской сестры операционного отделения, поскольку данные периоды не предусмотрены п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным и должно проходить не менее чем через каждые 5 лет. Отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к лечебной работе, а соответственно увольнения. Указанное обстоятельство подтверждается положениями информационного письма Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-00 Разъяснения к приказу N 286 "Об утверждении положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности".

В Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГМ 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Курсы повышения квалификации проходились истцом с сохранением заработной платы, соответственно, за эти периоды производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Законодательство не содержит запрета на включение оспариваемых периодов в стаж работы по специальности.

В связи с указанным, периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков, а соответственно включать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда № от 22.05.1995г.

Учитывая, что указанные периоды ученического отпуска и курсов повышения квалификации имели место в период работы в отделении хирургического профиля стационара при работе в должности медицинской сестра и операционной медицинской сестры соответственно, то они должны исчисляться в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев

С учетом включения вышеуказанных специальный стаж медицинской работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составит более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Малышевой Е. Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы Малышевой Е. Н.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гинекологической больнице № в должности медицинской сестры отделения артифициальных абортов в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ученический отпуск) во время работы в отделении артифициальных абортов Гинекологической больницы № в должности медицинской сестры в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБЗУ «Городская клиническая больница №» в должности операционной медицинской сестры операционного отделения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> назначить Малышевой Е. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: