Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-247/2016 от 16.02.2016

Мировой судья Нуриева А.В. 12А-247/16-7

Судебный участок №4 г. Петрозаводска

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2016г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главного редактора <данные изъяты> Зименкова Вячеслава Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении Зименкова В.В., являющегося главным редактором <данные изъяты> в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В направленной в суд жалобе Управление Роскомнадзора по <адрес> ставит вопрос об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что судом первой инстанции не учтено, что фактически стороной защиты не представлено доказательств направления обязательного экземпляра в день выхода в свет первой партии тиража, а именно 24.11.2015г. Кроме того, мировой судья в постановлении необоснованно указал на то, что при формальном наличии признаков состава, выявленное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку отсутствие в данном случае негативных последствий само по себе не является исключительным обстоятельством и не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель административного органа и Зименков В.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Явившаяся в судебное заседание защитник Зименкова В.В. Черепова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, указав на законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

Статьей 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Иными словами, объективной стороной правонарушения является нарушение установленных правил предоставления и хранения различных материалов и документов.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре» в целях настоящего Федерального закона под производителем документов понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).

Из материалов дела следует, что в отношении главного редактора Зименкова В.В. в связи с малозначительностью административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ, с освобождением последнего от административной ответственности и объявлением ему устного замечания. Зименков привлечен к ответственности по тем основаниям, что, являясь главным редактором газеты «Все-реклама», не представил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязательный экземпляр газеты «Все-реклама» № от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Российскую книжную палату.

Обжалуемым постановлением мирового судьи установлена и признана вина главного редактора <данные изъяты> Зименкова В.В. путем оценки имеющихся в материалах дела доказательств, в частности, протокола об административном правонарушении, иных материалов дела, с квалификацией его действий по ст. 13.23 КоАП РФ как нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов.

То есть собранными по делу доказательствами подтверждено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ.

Мотивы принятия мировым судьей решения в части признания данного правонарушения малозначительным, судьей первой инстанции аргументированы, с чем судья второй инстанции соглашается, не принимая доводов жалобы, поскольку выводы мирового судьи о малозначительности допущенного нарушения в полной мере соответствуют требованиям ст.2.9 КоАП РФ и постановлению Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части оценки характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Обстоятельств полагать отсутствие правовых оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зименкова В.В. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Принятое мировым судьей решение законно, правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зименкова Вячеслава Викторовича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.Е.Деготь