Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2021 (12-1046/2020;) от 26.11.2020

Дело №(12-1046/2020)

(59RS0№-80)

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                   18 января 2021 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО14,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> ФИО16 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО10 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что в комиссию поступил административный протокол по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО10, которая ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних: ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15ч.30м. года, установлено, что ФИО10 находилась дома по адресу: <адрес>8, кричит на детей, постельное белье на кровати отсутствует, у дочери нет отдельного места для сна, в квартире грязный пол.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. прокурора <адрес> ФИО16 обратился в Свердловский районный суд <адрес> с протестом на указанное постановление. В обосновании протеста указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района из ОП № УМВД РФ поступило ходатайство о принесении протеста на постановление КДН и ЗП в отношении ФИО10 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с тем, что в отношении ФИО10 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 156 УК РФ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № КДН и ЗП установлено, что ФИО10 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей: ФИО11, ФИО12, кричит на детей, постельное белье на кровати отсутствует, у дочери нет отдельного места для сна, в квартире грязный пол. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 дознавателем ОД ОП № УМВД РФ по <адрес> возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 156 УК РФ. Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>8, не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО11 и ФИО11, допуская жестокое обращение с ними. Факт неисполнения ФИО10 родительских обязанностей охватывается признаками состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ. Таким образом, по одним и тем же обстоятельствам в отношении ФИО10 осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ дата правонарушения – 22.08.2018г. и возбуждённого уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, дата совершения преступления - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ простит постановление отменить, производство по делу прекратить.

17.12.2020г. судьей был восстановлен срок для подачи протеста прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до 17.11.2020г. копия данного постановления прокурору административным органом не направлялась.

ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании доводы протеста поддерживала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил протест рассмотреть в его отсутствие.

Изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в том, что виновный не исполняет свои обязанности как родитель по содержанию ребенка (не предоставляет место проживания, продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью), не выполняет обязанности по обучению детей (не приобретает учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает возможности учиться, не создает условий для посещения школы) и т.д. Данное правонарушение является длящимся.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 11 указанного Закона, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Событие административного правонарушения выразилось в том, что ФИО10 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию и содержанию несовершеннолетних: ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 15ч.30м. года установлено, что ФИО10 находилась дома по адресу: <адрес>8, кричала на детей, постельное белье на кровати отсутствует, у дочери нет отдельного места для сна, в квартире грязный пол.

Постановлением дознавателя ОД ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 156 Уголовного кодекса РФ по факту того, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 находясь по адресу: <адрес>8, не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ и ФИО12 – ДД.ММ.ГГГГ, допуская жестокое обращение с ними, что подтверждается копиями материалов уголовного дела, в частности, ходатайством МАДОУ «Детский сад №» от 30.07.2020г. о привлечении ФИО10 к ответственности, с ссылками на наличие у ее детей многочисленных ссадин и синяков, а также неоднократное появление в учреждении с запахом алкоголя; объяснениями и протоколами допроса свидетелей; актами обследования материально-бытовых условий жизни семьи ФИО18; справками, характеристиками, фотоматериалами и др. материалами дела.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, при решении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, следует, в частности, установить, какие существенные признаки совершенного лицом противоправного деяния были учтены в целях его квалификации по статье Особенной части УК РФ при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела; совпадают ли какие-либо из них с признаками, положенными в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "---- против Российской Федерации" (Страсбург, ДД.ММ.ГГГГ), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, помимо иного, по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Оценивая представленные судье доказательства, учитывая, что по факту совершения противоправных действий ФИО10, в том числе, образующих событие административного правонарушения, за совершение которого она была привлечена к административной ответственности постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, в данном случае надлежит руководствоваться п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отменить указанное постановление, которое не вступило в законную силу, и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Иное означало бы, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицо может быть привлечено к двойной публично-правовой ответственности - к уголовной и административной, что не допускается.

Таким образом, протест прокурора на постановление о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является обоснованным и подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора <адрес> ФИО16 удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО10 - отменить, производство по делу – прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья:                                                                 Т.В. Анищенко