Постановление по делу № 5-1600/2019 от 09.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                  09 июля 2019 г.

    Судья ФИО2 городского суда <адрес> Бандура Д.Г., при секретаре ФИО5, на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев в судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, работающего в ООО «Новый импульс 50» водителем, зарегистрированного по адресу: <адрес> мкр. Левобережье. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин., вблизи <адрес> на площади Генерала Кузнецова <адрес> ФИО2 городского округа <адрес>, сотрудниками УМВД России по ФИО2 городскому округу в ходе проведения проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП №, был выявлен гр-н ФИО1, который принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте –участке нерегулируемого переходного перехода, повлекшем нарушение общественного порядка и создавшем помехи движению транспортных средств, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ,

ФИО1 в судебном заседании свою вину признал частично и пояснил, что 05.07.19г. вечером они с женой шли из магазина «Пятерочка», расположенного на площади <адрес>. На площади в районе пешеходного перехода было много людей. Он подошел узнать, в чем дело. Ему пояснили, что собрались из-за того, что отключили горячую воду, и ждут приезда главы района. В это время к пешеходному переходу подъехал автобус, из которого вышли сотрудники полиции. До этого сотрудники полиции говорили, чтобы все расходились. Часть людей ушли, а он остался стоять со знакомыми. И его задержали. О случившемся сожалеет.

    Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении АД № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложены обстоятельства совершения Серебряковым Е.В. административного правонарушения;

-рапортом зам. начальника полиции по ООП УМВД России по Дмитровскому г.о. Маткаш М.И., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> были задержаны <данные изъяты>, принимавших участие в нахождении на участке автодороги, в результате чего было перекрыто движение и созданы помехи движения транспортных средств, личности которых были установлены при доставлении в УМВД по <данные изъяты> среди которых был Серебряков Е.В.(л.д.1-2);

-показаниями свидетеля Залюбовина Г.В., данными в судебном заседании о том, что он служит в ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 <адрес>. В связи с поступившим сообщением о массовых беспорядках в <адрес> 05.07.19г. их экипаж на служебной автомашине прибыл в <адрес>, где в тот момент уже находился служебный автобус. Движение в городе было перекрыто гражданами, которые стояли и ходили по пешеходному переходу. Сотрудники полиции и устно, и по громкоговорителям неоднократно предлагали людям разойтись и не мешать движению. Но люди не реагировали. Поскольку проезжая часть дороги была полностью перекрыта, что создавало угрозу безопасности, руководство дало приказ убрать людей с проезжей части. Большая часть людей сразу ушла, а на пешеходном переходе оставались те, кто умышленно не желал подчиниться законным требованиям сотрудников полиции, и именно эти граждане были задержаны;

-письменным объяснением свидетеля Маткаш М.И., являющего зам. начальника полиции по ООП УМВД России по <адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 17 час. 38 мин. от начальника смены дежурной части УМВД России по <адрес> поступила информация о массовых беспорядках, нарушении общественного порядка и перекрытии движения вблизи <адрес>, что было зарегистрировано в КУСП № и №. Им совместно с сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по <адрес> был осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого было установлено, что движение перекрыто группой людей, одна часть которых находилась на дороге, а другая непрерывно передвигались по нерегулируемому пешеходному переходу, специально создавая помехи движению транспортных средств. Данные граждане, в том числе посредством громкоговорителей, были предупреждены, что своими действиями они создают помехи движения т/с, и им необходимо прекратить свои противоправные действия. Их предупреждения были проигнорированы. После этого, группа граждан, принимавших участие в нахождении на автодороге была доставлена в УМВД для установления личности и составления административных протоколов. Среди указанных лиц, в том числе находился, Серебряков ФИО28, а также были задержаны: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17(л.д.11-13);

-письменными показаниями свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО7, ФИО21, ФИО22 - сотрудников ОБ ППС УМВД России по ФИО2 г.о., которые дали показания аналогичные показаниями свидетеля Маткаш М.И.(л.д. 14-15, 16-18, 19-21, 22-24, 25-27, 28-30);

-письменными показаниями свидетеля Мурыгина Д.С. о том, что он работает в должности главного инспектора ОГХ ТУ № Администрации <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. он находился на рабочем месте. В социальных сетях имелась информация о сборе граждан по вопросам отключения горячей воды в <адрес>, также понимался вопрос о перекрытии дороги с целью привлечения внимания к сложившейся проблеме. Примерно в 16.00 начальник ТУ № Костышин М.М. направил его <данные изъяты> для мониторинга обстановки, происходящей на сборе граждан по вышеуказанному вопросу. Придя на место, он увидел скопление людей, среди которых также находились сотрудники Администрации, которые попросили людей проследовать в Дом культуры для обсуждения ситуации. В зале дома культуры начальник ТУ № попытался объяснит собравшимся ситуацию, но его никто не пожелал слушать, люди изначально были настроены на перекрытие ФИО2 шоссе. Группа людей направилась на <адрес> для перекрытие трассы, однако услышав предупреждение сотрудников полиции, изменила свое решение и пошли перекрывать дорогу на въезде в <адрес>. Данные люди стали непрерывно переходить дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу на въезде в город вблизи <адрес> на площади Генерала Кузнецова, создавая помехи движению. Спустя некоторое время, увидев, что транспортные средства двигаются в объезд перекрытой дроги, некоторые люди также стали перекрывать соседние пешеходные переходы на <адрес>. Примерно в <данные изъяты> к собравшимся вышел начальник ТУ № с просьбами покинуть проезжую часть, т.к. к 21 час. в Дом культуры приедет ФИО2 ФИО2 г.о. ФИО25 В связи с тем, что перекрытие дороги в <адрес> не привело к подаче горячей воды, часть людей направилась на <адрес>, к нерегулируемому пешеходному переходу в районе шлюза. Около 20 часов к собравшимся вышел ФИО25 с просьбой пройти в Дом культуры с целью обсуждения сложившейся ситуации. Часть граждан. Преимущественно женского пола, прошли в Дом культуры. Мужчины остались на месте, продолжая стоять и двигаться по пешеходному переходу, создавая тем самым помехи движения транспортных средств и нарушая общественный порядок. Собравшиеся перекрыли движение всем транспортным средствам. Примерно в 20 час. 30 мин. к пешеходному переходу подъехал автобус, и сотрудники полиции стали задерживать граждан, создавших помехи в движении транспортных средств, находившихся и двигавшихся на пешеходном переходе. Лица, задерживаемые в 20 час. 30 мин. на площади Генерала Кузнецова, целенаправленно создавали помехи движению транспортных средств, на замечания сотрудников полиции покинуть проезжую часть не реагировали (л.д.31-32);

-письменными показаниями свидетеля Леонтьевой Ю.В., аналогичными показаниям Мурыгина Д.С.(л.д.33-34);

-рапортом ЗКВ ОБ ППСП УМВД России по <адрес> Кравченко С.П. о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 20 час. 30 мин. по адресу: г<адрес> был выявлен Серебряков Е.В., который был доставлен в УМВД России по <данные изъяты> для составления административного протокола от ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ(л.д.35);

-протоколом о доставлении Серебрякова Е.В., как лица, совершившего административное правонарушение от 05.07.19г.(л.д.36);

-карточкой происшествия №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> поступило сообщение о том, что на площади <адрес>, массовые беспорядки, пикет, шествие. На мосту через реку Яхрома стоят люди, перекрыли движение(л.д.38);

-сведениями о регистрации сообщения в КУСП №(л.д.39);

-фотоснимками с места совершения административного правонарушения, на которых зафиксированы граждане, перекрывшие движение в районе пешеходного переходы на въезде в <адрес>(л.д.42-43);

-ответом зам. Главы Администрации ДД.ММ.ГГГГ том, что в адрес Администрации <данные изъяты> заявок на проведение ДД.ММ.ГГГГ каких-либо массовых мероприятий (как публичные, так и не являющихся таковыми), в том числе массового одновременного пребывания граждан в общественных местах на территории <адрес>, не поступало(л.д.44);

-письмом директора <данные изъяты>, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с <данные изъяты> из-за одновременного массового пребывания граждан на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес>, было ограничено движение транспортных средств Филиала, повлекшее за собой невыполнение 6 рейсов по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам №, №, №. Часть маршрутов следовала по измененным схемам движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 30 минут по адресу: <адрес> была выявлена группа граждан, в том числе Серебряков Е.В., которые, находясь на участке нерегулируемого пешеходного перехода, мешали проезду транспортных средств, перекрыв фактически въезд в <адрес>, что повлекло нарушение общественного порядке и создало помехи движению транспортных средств. При этом, Серебряков Е.В., находившийся в числе группы граждан, на замечание сотрудников полиции не реагировал, продолжал противоправное деяние.

Тем самым, Серебряков Е.В. принял участие в заранее спланированном массовом одновременном пребывании граждан, повлекшем нарушение общественного порядка и создание помех движению пешеходов и транспортных средств. И действия Серебрякова Е.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, поскольку он совершил участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка и создали помехи движению пешеходов или транспортных средств.

Доводы Серебрякова Е.В. о том, что он фактически не участвовал в вышеуказанном незаконном мероприятии, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше письменными показаниями свидетелей – сотрудников ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 г.о. ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО7, ФИО21, ФИО22, из которых следует, что Серебряков Е.В. находился в именно в группе лиц, которые находились по вышеуказанному адресу и участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка и создали помехи движению транспортных средств.

При этом понятие "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пп. 1 - 6 ст. 2)., на что указывает в своем Определении N 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Целью приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте являлось желание его участников таким образом добиться от местных органов власти подачи в жилые дома города горячей воды.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении, рапортов и объяснений сотрудников полиции, массовое пребывание граждан по указанному адресу, в том числе Серебрякова Е.В., свидетельствует о наступлении общественно опасных последствий, а именно создания большого скопления людей, препятствующего свободному движению транспортных средств и нарушении общественного порядка.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Серебрякова Е.В. является наличие на иждивении малолетнего ребенка и раскаяние в содеянном.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Серебрякова Е.В., не установлено.

    Учитывая все обстоятельства дела, данные о личности Серебрякова Е.В., который ранее к административной ответственности не привлекался, работает, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

                         Руководствуясь ч.1 ст.20.2.2, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать Серебрякова ФИО29 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД России по Дмитровскому городскому округу)

УИН: 18880450190001536761

ИНН 5007008801              КПП 500701001

Расчетный счет 40101810845250010102

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044583001    КБК 188 1 16 90040 04 6000 140

Код ОКТМО: 46715000

    Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                          Судья: