Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7899/2014 ~ М-7569/2014 от 20.11.2014

Дело № 2-7899/2014            Мотивированное решение изготовлено 26.12.2014 года.    

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 декабря 2014 года                         город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Дурягиной М.С.

при секретаре Килинкаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Е.В к Комитету *** о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным и признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Герасимов Е.В. обратился в суд с иском к Комитету *** о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию. В обоснование иска указал, что проживает с *** по Адрес***. *** с истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии, истец имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Ответчик Комитет *** отказал истцу в приватизации данного жилого помещения. Полагает указанный отказ незаконным, в связи с чем, просит признать отказ в приватизации жилого помещения незаконным, заключить с ним договор приватизации.

Истец Герасимов Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, направил для участия в деле представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, полагал отказ Комитета *** незаконным.

Представитель ответчика Комитета *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указывает на то, что *** предоставлена истцу в *** году, то есть после его передачи в муниципальную собственность, данное помещение на момент предоставления имело статус ***, в связи с чем, нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применены быть не могут.

Представители третьих лиц Администрации ***, Комитета по *** в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений на исковое заявление не представили.

Представитель *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что спорное жилое помещение является общежитием, функциональное назначение и цели использования не изменены.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и письменные возражения ответчика, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации (статья 40, часть 3), предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, определение условий и порядка реализации данной конституционной гарантии относит к компетенции законодателя.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 1548-О-О). При этом конкретные правовые основания для заключения договоров социального найма жилого помещения устанавливаются также законодателем.

Таким образом, часть 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющая, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом, положениями ч.2,3 данной статьи определено, что основанием для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма является признание гражданина малоимущим в установленном порядке, либо признание его нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от *** N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с *** принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от *** N 2283-О дает следующее толкование положений Конституции Российской Федерации применительно к статье 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»: «введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от *** N 4-П, определения от *** N 425-О-О, от *** N 391-О-О и др.). При этом данная норма (как в первоначальной редакции, так и в редакции Федерального закона от *** N 159-ФЗ) не связывает права указанной категории граждан с датой предоставления им жилых помещений на законных основаниях или временем передачи жилых помещений в ведение органов местного самоуправления и их тем самым не ограничивает».

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации фактически разъяснил, что положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются в целях защиты прав граждан определенной категории - проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 42.

Согласно статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании, Герасимов Е.В. проживает с *** года по Адрес*** на основании договора ***. *** с истцом заключен договор *** жилого помещения в ***. Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании личного заявления и ходатайства ООО «***.», предоставлено истцу для временного проживания на период трудовых отношений.

Судом установлено, что на основании постановления администрации *** от *** №***, приказа Комитета от *** №*** указанное жилое помещение - Адрес***, общей площадью ***., принято в муниципальную собственность от ОАО «***» и учтен в реестре муниципальной собственности ***, относящихся к собственности муниципального образования ***, утвержденном решением *** городского Совета от *** №***.

Истец фактически зарегистрирован по указанному адресу в спорном жилом помещении с ***. В приватизации ранее истец не участвовал.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, которые не оспорены сторонами, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, потому принимаются судом.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за истцом права на приватизацию спорного жилого помещения не имеется.

Сведений о том, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также признан в установленном законом порядке малоимущим в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Таким образом, в случае удовлетворения требований Герасимова Е.В. будут нарушены права граждан, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет или имеющие права на внеочередное получение жилья на условиях социального найма.

    Кроме того, жилое помещение истцу было передано в найм на срок в связи с трудовыми отношениями. Данный договор исполняется сторонами и не оспорен.

В соответствии с положениями ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1). В качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (ч. 3).

Таким образом, заявленные требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставленное истцу жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Со времени принятия общежития в муниципальную собственность его собственник не менялся, жилое помещение предоставлено истцу после передачи его в муниципальную собственность, до передачи в муниципальную собственность и по настоящее время имеет статус общежития.

Поскольку законодательство не содержит положений, позволяющих отнести жилое помещение к фонду социального использования в виду нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (даже в случае выявления таких нарушений) суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Герасимову Е.В в удовлетворении иска к Комитету *** о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца.

    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.    

Председательствующий М.С. Дурягина