Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2014 ~ М-140/2014 от 29.05.2014

дело №2-155/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Суксун 26 июня 2014 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя истца – зам. прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,

представителя ответчика – администрации Поедугинского сельского поселения, действующего по доверенности Сабурова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей Поедугинского сельского поселения Суксунского муниципального района Пермского края к администрации муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушение действующего законодательства при исполнении вопросов местного значения по организации водоснабжения населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жителей Поедугинского сельского поселения Суксунского муниципального района Пермского края к администрации муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» о возложении на ответчика обязанности в срок до 01 декабря 2014 года устранить нарушение действующего законодательства при исполнении вопросов местного значения по организации водоснабжения населения в границах Поедугинского сельского поселения, а именно:

-принять меры по проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении;

- утвердить схемы водоснабжения, водоотведения;

- определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети, с установлением зоны ее деятельности.

В обоснование требований указал следующее. Обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения в силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относится к вопросам местного значения. Согласно ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Решение органа местного самоуправления поселения о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст. 42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Данные требования закона администрацией Поедугинского сельского поселения исполнены не в полном объеме. Не проведена инвентаризация водопроводных сетей, хотя на территории поселения централизованные системы холодного водоснабжения имеются в 9 населенных пунктах, а именно в деревнях Пепелыши, Морозково, Сызганка, Юркан, Поедуги, Тарасово, Шатлык, Бор,Н.Истекаевка. При этом часть водопроводных сетей в пределах Поедугинского сельского поселения, являясь собственностью муниципального образования, используется для подачи воды жителям этого поселения, в хозяйственное или иное ведение не передана. Решение об установлении на территории поселения гарантирующей организации и определения зоны ее деятельности не принято, схема водоснабжения не утверждена. Бездеятельность ответчика в сфере водоснабжения на территории поселения нарушает права его жителей на благоприятные условия жизнедеятельности, на обеспечение питьевой водой, право на бесперебойное получение коммунальной услуги водоснабжения.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивает по вышеизложенным доводам, просил учесть пояснения представителя ответчика в части установления срока по устранению указанных выше нарушений действующего законодательства.

Представитель ответчика с иском согласен. Однако просил определить более длительный срок для установления устранений нарушения действующего законодательства по организации водоснабжения населения, поскольку необходимо провести конкурс для заключения муниципального контракта по определению организации, изготовления схем водоснабжения, без которых не передать водопроводные сети для обслуживания гарантирующей организации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст.6 Устава муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» к вопросам местного значения данного поселения относится организация водоснабжения населения, водоотведения. Согласно подпункта 8 пункта 1 ст. 37 указанного Устава к полномочиям администрации поселения относится организация водоснабжения населения, водоотведения

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения..

Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В силу указанных норм закона организация водоснабжения населения Поедугинского сельского поселения относится к полномочиям администрации Поедугинского сельского поселения.

Судом установлено, что согласно ч.1 ст.2 Устава муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» на территории поселения находятся 27 населенных пунктов.

Согласно представленным суду сведениям на балансе МО «Поедугинское сельское поселение» находятся водопроводные сети в д. Пепелыши, д. Сызганка, д. Н.Истекаевка, д. Морозково, д. Бор (л.д.28).Это обстоятельство подтверждается и представленными суду выписками из реестра муниципальной собственности(л.д.31-35).Из сообщения МУП «СКС» от 10.06.2014 г. следует, что в хозяйственном ведении данной организации находятся водопроводные сети в д. Шатлык протяженностью 402 п.м.)л.д.23).Согласно справке ООО «Зерновое» на балансе данной организации числятся водопроводные сети в д. Поедуги и д. Юркан(л.д.24). Между тем, инвентаризация водопроводных сетей не проведена, акт инвентаризации в судебное заседание не представлен.

Кроме того, как следует из иска и не оспаривается ответчиком, схема водоснабжения и водоотведения на территории Поедугинского сельского поселения не утверждена, гарантирующая организация с установлением зоны ее деятельности не определена.

Суду представлены письма администрации МО «Поедугинское сельское поселение» от 24.06.2014 г., направленные в адрес МУП «СКС» и ООО «Зерновое» о рассмотрении возможности осуществления деятельности гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения на территории Поедугинского сельского поселения (л.д.29-30). Между тем, ответ на данные обращения суду не представлен.

Исходя из обстоятельств, установленных объяснениями сторон и представленными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что администрация Поедугинского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры по проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении, утверждению схемы водоснабжения, определению гарантирующей организации и установлению зоны ее деятельности. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих ответчику провести указанные работы, представителем ответчика не представлено.

В нарушение требований федерального законодательства на территории Поедугинского сельского поселения не проведена инвентаризация водопроводных сетей, не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения, не определена гарантирующая организация с установлением зоны ее деятельности. Тем самым ответчик не исполнил возложенные на него указанными выше нормами закона полномочия, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, на администрацию муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» следует возложить обязанность по проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении населения, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, определению гарантирующей организации, установлению зоны ее деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из баланса интересов и возможностей ответчика, учитывая требования разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения: до 31 декабря 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Суксунского района Пермского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поедугинское сельское поселение» в срок до 31 декабря 2014 года:

осуществить инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении;

утвердить схему водоснабжения, водоотведения в границах Поедугинского сельского поселения;

определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и эксплуатирующую водопроводные сети с установлением зоны ее деятельности.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина