Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-143/2014 от 01.08.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Сысертский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шадриной И.И., при секретаре ФИО2, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

Зырянова а.м. <данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе иметь защитника, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту, п. Б.Исток <адрес>, 115, 121, ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, не выполнил законное предписание начальника ОГИБДД ММО МВД России «Сысертский» полученного нарочно ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям ГОСТ р 50597-93, а именно не выполнил работы ямочного ремонта проезжей части дороги, не нанес горизонтальную дорожную разметку на пешеходных переходах, чем нарушил требования ОП п. 13, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал частично и суду пояснил, что предписание действительно получал, не смог его выполнить по объективным причинам, поскольку была длительная процедура проведения аукциона по ремонту дорожного полотна. В настоящее время работы по восстановлению дорожного полотна ведутся, просит суд строго его не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДН ОГИБДД ММО МВД России «Сысертский» ФИО3 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении главы Большеистокской сельской администрации ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 3.1.1 Государственного стандарта РФ ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации и состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ О безопасности дорожного движения, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 №13-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона О безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. А в п.2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, глава администрации п. Б.Исток ФИО1 является должностным лицом, ответственным за состояние дорог в пределах сельской администрации, что отражено как в его должностных обязанностях так и в уставе Сысертского городского округа, принятого <адрес> Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 81 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 348), обязан в целях содержания дороги в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к своевременному улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения и т.п.

Вина Главы администрации п. Б.Исток ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании документами:

- протоколом <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого главе Большеистокской сельской администрации предложено организовать работы ямочного ремонта дорожного покрытия, исключить выбоину на проезжей части дороги 12х95х115 в п. Б.Исток <адрес>, срок исполнения 5 суток, нанести дорожную разметку 1.14.1 «пешеходный переход» на объектах перехода в п. Б.Исток <адрес>, 121, <адрес>, 8, срок исполнения 7 суток, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию о ходе выполнения предписания.

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24.06.2014, согласно которого, выявлены недостатки в содержании дороги <адрес>. Б.Исток – имеется выбоина на проезжей части дороги размерами: глубина 9 см., ширина 76 см., длина 95 см. По <адрес>121 не читаема разметка на пешеходном переходе.

-распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на муниципальную службу и на должность главы Большеистокской сельской администрации.

- должностной инструкцией главы Большеистокской сельской администрации, утвержденной Главой Сысертского городского округа 25.04.2014.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п. 1 ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения закреплены в ФИО5 50597-93.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия составляют не более 2,5 кв. м (для весеннего периода 7 кв. м) на 1000 кв. м, при этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Срок ликвидации повреждений для различных групп дорог и улиц установлен от 5 до 10 суток.

Согласно пункту 4.2.2 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 (далее - ФИО5 50597-93) дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В силу пункта 4.2.3 вышеназванного Стандарта дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Как следует из - акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ размеры и характер повреждений превысили предельно допустимые по ФИО5 50597-93, (л.д.7), выявлены недостатки в содержании дороги <адрес>. Б.Исток – имеется выбоина на проезжей части дороги размерами: глубина 9 см., ширина 76 см., длина 95 см. По <адрес>121 не читаема разметка на пешеходном переходе.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О полиции», п. 6.1 Приказа МВД РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ на службу дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ возложены обязанности обеспечивать государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми в том числе устанавливаются требования к ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и дорожных сооружений.

В связи, с чем предписание должностного лица государственного инспектора ДН ОГИБДД ММО МВД России «Сысертский» ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства было вынесено законно, поскольку внесено в рамках предоставленных ему полномочий, качественные и количественные характеристики повреждений дорожного покрытия проезжей части дороги, сроки устранения повреждений, соответствуют установленным ФИО5 50597-93 срокам.

Каких либо грубых процессуальных нарушений административного законодательства не допущено должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Главой администрации п. Б.Исток ФИО1 не представлено доказательств, что у него не имелось возможности для организации контроля за соблюдением государственных стандартов на участке дороги на территории сельской администрации, а также то, что им были приняты все зависящие от него меры по обеспечению надлежащего состояния дорожного полотна и разметки на данном участке дороги, а также меры к устранению нарушений, отраженных в предписании.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для прекращения производства по делу не имеется. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении судом также не установлено.

При таких обстоятельствах вина главы Большеистокской сельской администрации ФИО1 невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства установлена, изложенными выше доказательствами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, принятие мер по у выполнению предписания.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, обстоятельств, смягчающих его ответственность, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 23.1, 23.3, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

должностное лицо Главу Большеистокской сельской администрации ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель: Получатель: УФК по <адрес> (ММО МВД РФ Сысертский код 052) ИНН 6652005059, КПП 665201001, номер счета платежа 40101810500000010010, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по СО <адрес>, БИК 046577001, КБК 18811630020016000140 ОКТМО 65722000 УИН № 18810466140520010468.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сысертского районного суда:          Шадрина И.И.