Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2020 ~ М-264/2020 от 17.03.2020

63RS0028-01-2020-000320-24

№2-390/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                      16 июня 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А.,

при секретаре Карягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой М. В., Фролова С. В., Недодаева В. С. к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

Фролова М.В., Фролов С.В., Недодаев В.С. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в реконструированном виде.

Представитель истцов – адвокат Исаева Р.А. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Из заявления видно, что жилой дом, в том числе <адрес> начал строиться хозспособом в 1992 году. Совхоз «Победа» предоставлял материалы, а бывший муж Фроловой М.В. - Недодаев С.И. строил жилой дом вместе с Глушко В.П., который строил для своей семьи <адрес>. В 1996 году строительство закончилось, и они вселились в квартиру. В данной квартире истцы зарегистрировались и проживали с ДД.ММ.ГГГГ. Их право на пользование жилым помещением, предоставленного в связи с трудовыми отношениями, никто не оспаривал. Решением Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за Недодаевым С. И. признано право получить в собственность <адрес> путем приватизации. ДД.ММ.ГГГГ, брак с Недодаевым С. И. был расторгнут, что подтверждается Свидетельством о расторжении брака. Жене была присвоена фамилия Фролова. Недодаев С.И. снялся с регистрации, забрав все свои вещи в 2002 году, и выехал с места проживания на другое постоянное место жительство в другой город. В результате уточнения адресов, <адрес> значится №. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: Фролова М. В. с ДД.ММ.ГГГГ, Недодаев В. С. с ДД.ММ.ГГГГ, Фролов С. В. с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира находится на отдельном обособленном от других лиц (соседей) земельном участке. Из квартиры имеется отдельный выход. Канализация, водопровод, электричество, газ подключены индивидуально, только для их квартиры. Ими было принято решение о приватизации занимаемого жилого помещения. Однако, при оформлении технического паспорта было выявлена реконструкция. Поскольку в построенном жилом доме не имелось предварительного помещения для того, чтобы попасть в дом, а имелся выход на улицу непосредственно сразу из жилого помещения, т.е. фактически дом приняли в эксплуатацию без веранд и поставили на кадастровый учет с площадью 107,9 кв.м.(1998 год). В результате, каждый пользователь своих жилых помещений в домах, построенных хозспособом, вынуждены были пристраивать пристройки к жилому помещению, во избежание потерь тепла и благоустройства. В 1996 году они пристроили веранду Лит.а, площадью 5,6 кв.м., веранду Лит.а1, площадью 4,9 кв.м., веранду Лит.а2, площадью 2,8 кв.м., веранду, площадью 9,0 кв.м. Общая площадь квартиры(части жилого дома) изменилась и стала равна 128,6 кв.м в соответствии с Техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному техническому паспорту их квартира стала значится блоком жилого дома блокированной застройки. Жилые дома блокированной застройки отражаются как индивидуально-определенные здания, если они имеют количество этажей не более чем три, состоят из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В соответствии со СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» автономные жилые блоки блокированных жилых домов рассматриваются как отдельные одноквартирные жилые дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. …При обращении в Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика застройщика, архитектуры и градостроительства муниципального района Сергиевский Самарской области по выдаче разрешения на реконструкцию части жилого дома (квартиры) отказало, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок и часть жилого дома. В результате они не смогли оформить приватизацию занимаемого жилого помещения в административном порядке. Кроме того, из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на данный жилой <адрес> ни за кем не зарегистрировано. Совхоз «Победа» <адрес> был реорганизован в СПК «Победа» на основании Постановления Сергиевской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии СПК « Победа» прекратил свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ (прекращение деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ). Согласно п.5 ст. 132 Закона «О несостоятельности (банкротстве), жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном п.4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Органы местного самоуправления муниципального района Сергиевский Самарской области должны были принять меры к получению в муниципальную собственность <адрес>, однако, своевременно этого не сделали. Из письменного ответа, полученного в комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области на личном приеме, указали, что <адрес> не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности не значится. Однако, в том, что жилой фонд совхоза не был передан в муниципальную собственность нет их вины. Постановлением Правительства № 724 от 17 июля 1995 года «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций. В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных предприятий, подлежащих передаче в муниципальную собственность были включены объекты обобществленного жилищного фонда. Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим законодательством на тот момент. Следовательно, при реорганизации совхоза «Победа», принадлежащий ему жилой мужем Фроловой М.В., а также Глушко В.П., подлежал передаче в собственность соответствующим муниципальным органам власти, т.е. в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации. Юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельствам является правовой режим жилого фонда совхоза «Победа». Фактически в нарушение Устава муниципального района Сергиевский Самарской области, а также в нарушение Устава сельского поселения Светлодольск, администрация сельского поселения Светлодольск допустила бездействие в виде не оформления права муниципальной собственности на спорную квартиру, и указанное бездействие нарушает их права и законные интересы, и созданы препятствия для в осуществлении прав пользования жилым помещением, нарушается право на жилище и приватизацию жилых помещений. …Отсутствуют сведения о вынесении судебного решения, которым за кем-либо признано право собственности на данную квартиру. Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский в ответе на заявление о выдаче разрешения на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ за № информировала о том, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, поскольку вышеуказанное жилое помещение по адресу: <адрес> виде блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном виде соответствует местным нормативам градостроительного проектирования сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области, требованиям свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка сельских и городских поселений» актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* и требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажной застройки» и является объектом капитального строительства. Согласно Экспертному Заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ № « Блок жилого дома блокированной застройки- <адрес> (Фролова М. В.) после проведенной реконструкции, расположенной по адресу: <адрес> соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10»Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»(с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Экспертным Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений части жилого дома(блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном виде Литера ааа1а2а3, расположенного по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует: в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений части жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном, перестроенном виде Литера ааа1а2а3, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном, перестроенном виде Литера Ааа1а2а3, расположенного по адресу: <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе обязательных требований «Правил противопожарного режима в российской Федерации». …Поскольку из представленных выше экспертных заключений и ответа Управления заказчика-застройщика архитектуры и градостроительства муниципального района Сергиевский следует, что реконструированное жилое помещение не нарушает права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни и здоровью, дальнейшая эксплуатация возможна, то на основании изложенного и руководствуясь ч.2, 3 ст. 35 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Истцы просят сохранить жилое помещение (<адрес> муниципального района Сергиевский Самарской области) в реконструированном состоянии, общей площадью 128,6 кв.м., жилой 64,0 кв.м., подсобной 42,3 кв.м., вспомогательной 223 кв.м., нанимателем которой является Фролова М. В.. Признать за ними право общей долевой собственности в равных долях на блок жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, общей 128,6 кв.м., жилой 64,0 кв.м., подсобной 42,3 кв.м. в порядке приватизации.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Сергиевский Самарской области Дорофеева А.В. в судебное заседание не явилась, в деле имеется отзыв о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении исковых требований не возражают (л.д. 52).

Третьи лица – Глушко В.П. и Недодаев С.И. в судебное заседание не явились, надлежаще были извещены о дне слушания дела, о причинах неявки суду не сообщалось.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ у Фроловой М. В. родился сын – Фролов С. В., что подтверждается свидетельством о рождении III-ЧН № (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГг Фролова М.В. зарегистрировала брак с Недодаевым С.И. и ее фамилия стала Недодаева.(л.д.44 оборот.)

От брака родился сын Недодаев В.С. ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.45 оборот).

Согласно похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГг., 1998г., 1999г., 2000г., 2001г. видно, что Недодаев С. И., Недодаева М. В., Качурин В. А., Фролов С. В., Недодаев В. С. являлись членами хозяйства по адресу: <адрес> (л.д. 18-20).

<данные изъяты>

Решением Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за Недодаевым С. И. признано право получить в собственность <адрес> путем приватизации (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ брак между Недодаевым С. И. и Недодаевой М. В. – расторгнут, Недодаевой присвоена фамилия Фролова, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ЕР № (л.д. 43).

Из выписки ЕГРН видно, что ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт с кадастровым №, с площадью 107,9 кв.м., сведения о собственнике отсутствуют (л.д. 27, 51).

Согласно справке о зарегистрированных гражданах № от 26.02.2020г., Фролова М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Недодаев В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Фролов С. В. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно распоряжению администрации муниципального района Сергиевский Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости – жилому дому с кадастровым № присвоен адресу: <адрес> (л.д. 79).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома составляет 128,6 кв.м., жилая - 106,3 кв.м., произведена реконструкция. (л.д. 23-26).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе» блок жилого дома блокированной застройки – <адрес> (Фролова М. В.) после проведенной реконструкции, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)» (л.д. 39-42).

Согласно письму МКУ «Управление заказчика-застройщика, архитектуры и градостроительства» муниципального района Сергиевский № от ДД.ММ.ГГГГ Фроловой М.В., Фролову С.В., Недодаеву В.С. по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 28-29).

Согласно экспертному заключению ООО «Альянс-СБ» № от ДД.ММ.ГГГГ – часть жилого дома (блок жилого дома блокированной застройки) в реконструированном, переустроенном виде Литера Ааа1а2а3, расположенный по адресу: <адрес>, пригодена для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390) (л.д. 30-38).

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ Фролов С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Негодаев В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фролов С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения строений и жилья на территории Сергиевского района Самарской области не имели, право бесплатной приватизации не использовано (л.д.80-82).

Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ у Фролова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фроловой М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют объекты недвижимости (л.д. 71, 73, 74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого имущества и сделок с ним за Негодаевым В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 1483 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 75).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие прав и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07. 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу положений ст. 217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» закреплено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218 - I "Об основах федеральной жилищной политики", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч.3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности, по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В суде, было установлено, с 1996 года истцы проживают в спорном жилом помещении до настоящего времени, никогда не использовали своего права на приватизацию жилья, другого жилья в собственности не имеют и поэтому они вправе получить спорное жилое помещение в собственность бесплатно.

Кроме того, в соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что истцами за время проживания без разрешения уполномоченного органа осуществлялась самовольная реконструкция жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в результате чего его площадь изменилась. Установлено и подтверждено заключениями специалистов, что произведенная реконструкция жилого дома не нарушает строительных, экологических, санитарных, противопожарных норм и правил, требований закона, не нарушает права и законные интересы других граждан, никакой угрозы жизни и здоровью ни истца, ни кому-либо нет. Данная перепланировка была сделана для благоустройства дома.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 29 апреля 2010 года “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав” отмечено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 884-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет прийти к выводу, что необходимо признать за истцами право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 128,6 кв.м., жилой 64,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> реконструированном состоянии в порядке приватизации.

На основании изложенного Законом РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 (с изменениями), ст.ст. 209, ст.ст. 218, 209, 218, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Сохранить в реконструированном виде блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 128,6 кв.м., жилой 64,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Фроловой М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 1/3 долю в праве общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 128,6 кв.м., жилой 64,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Признать за Фроловым С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 1/3 долю в праве общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 128,6 кв.м., жилой 64,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Признать за Негодаевым В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 1/3 долю в праве общей долевой собственности на блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 128,6 кв.м., жилой 64,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Л.А. Шишова