Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-741/2012 ~ М-564/2012 от 09.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 17 мая 2012 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Ермаковой О.А.,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Оленина ИВ к Министерству имущественных отношений Самарской области, СДНТ «Жигулевские сады» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Оленин И.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, СДНТ «Жигулевские сады» о признании права собственности на земельный участок площадью 518,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> мотивировав исковые требования тем, что решением Строительного управления механизированных работ № Треста «Строймеханизации №» от ДД.ММ.ГГГГ КИВ был выделен для садоводства земельный участок № площадью 500,0 кв.м. в СДНТ «Жигулевские сады». ДД.ММ.ГГГГ КИВ переменил свою фамилию «КИВ» на фамилию «Оленин», что подтверждается свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества серии I-EP №, выданным Промышленным ЗАГС г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ Предоставленный ему земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Начиная с 1991 г. по настоящее время он является членом СДНТ «Жигулевские сады». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации права собственности на земельный участок по тем основаниям, что им не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права собственности, а именно не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца Оленина И.В. – Булатов Р.Х., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – предатель правления СДНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о признании исковых требований Оленина И.В., в котором указал, что земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке, описание местоположения спорного земельного участка соответствует фактическому местоположению земельного участка, используемого истцом, места общего пользования не заняты.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Оленина Ю.О. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что действительно Оленину И.В. по месту работы в 1991 году был предоставлен земельный участок № в СДНТ «Жигулевские сады», который истец по настоящее время использует по целевому назначению. Требований об освобождении или изъятии данного земельного участка никогда никем не предъявлялось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации г.о. Самара Комарова Е.И., действующая на основании доверенности, представила отзыв на иск, в котором разрешение данного спора по существу оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и проверив материалы дела, считает, что заявленные исковые требования Оленина И.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 29 ЗК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 5.1, п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по <адрес> - на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от 25.06.1987 № 223 «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества (л.д.26).

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27). На основании данного Решения уполномоченной комиссией ДД.ММ.ГГГГ были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца (л.д.54). После чего, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> (УПНП и КРС) <адрес> был выдан государственный акт на право пользование землей серии №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства (21-24).

На основании вышеуказанных документов, Решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от ДД.ММ.ГГГГ был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от ДД.ММ.ГГГГ № были зарегистрированы Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов (л.д.55-58).

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Согласно ст. 3, 12 Земельного кодекса РСФСР, вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным. В силу ст. 11 указанного закона, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. В соответствии со ст. 17 указанного закона, приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось. Как установлено судом, Управлением по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> были выполнены все вышеперечисленные требования закона.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен УПНП и КРС в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный УПНП и КРС в бессрочное пользование, не изымался.

Судом установлено, что в последующем, ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> (УПНП и КРС), с одной стороны, и трестом «Строймеханизации №», с другой стороны, действующих на основании Закона СССР о государственном предприятии (объединении), был заключен договор №, согласно которому Администрация и профсоюзный комитет Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> выделяет в садоводческом товариществе <адрес> - 140 садово-дачных участков в счет выполнения обязательств в порядке долевого участия в проводимых УПНП и КРС работах по благоустройству в садоводческом товариществе «Жигулевские сады».

Согласно п.2-3 данного Договора, при невыполнении взятых на себя «Строймеханизация №» обязательств Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> за каждый не выполненный подпункт п. 2 настоящего Договора в установленные сроки исключает 20 человек – работников «Строймеханизация №» из СТ «Жигулевские сады».

В соответствии с п.4 данного Договора, при выполнении договорных обязательств трестом «Строймеханизация №» договор является бессрочным (л.д.20).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что трестом «Строймеханизация №» все взятые на себя обязательства перед УПНП и КРС были исполнены в полном объеме, в связи с чем у данного теста в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ возникло право бессрочного пользования предоставленными земельными участками в СТ «Жигулевские сады».

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

Из материалов дела следует, что Решением Строительного управления механизированных работ № треста «Строймеханизация №» от ДД.ММ.ГГГГ, КИВ, являющемуся мастером участка № СУМР-2 треста «Строймеханизация №» был предоставлен под садоводство земельный участок № площадью 0,05 га в СДТ «Жигулевские сады» (л.д.5), а ДД.ММ.ГГГГ трест «Строймеханизация №» утвердил полный список работников данного треста вступающих в садоводческое товарищество «Жигулевские сады». В данном списке также фигурирует КИВ, проживающий по адресу: <адрес> которому был предоставлен земельный участок № (л.д.48-49).

Справкой генерального директора ОАО «СУМР №» (прежнее наименование – Строительное управление механизированных работ №) и председателя профсоюзного комитета ОАО «СУМР №» от ДД.ММ.ГГГГ, входивших в 1991 г. в состав треста «Строймеханизация №», подтверждено, что работникам Строительного управления механизированных работ № (СУМР №), в том числе и КИВ, на основании решений СУМР № выделялись земельные участки для садоводства в <адрес> Также данной справкой ОАО «СУМР №» подтвердило подлинность подписей начальника «СУМР №» треста «Строймеханизация №» МАП и председателя профсоюзного комитета ПВА в Выписке из решения Строительного управления механизированных работ № Треста «Строймеханизация №» от ДД.ММ.ГГГГ по выделению мастеру участка № КИВ земельного участка № площадью 0,05 га под садоводство в СДТ «Жигулевские сады» (л.д.6).

Факт того, что КИВ на перио<адрес>.г. работал в тресте «Строймеханизация №» также свидетельствует копия его трудовой книжки серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-42).

Кроме того, Красноярский отдел Управления Росреестра по Самарской области подтвердил, что в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, имеется запись на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на имя КИВ (л.д.15).

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 500,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ КИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию «КИВ» на «Оленин», о чем в книге регистрации актов о перемени фамилии, имени, отчества была произведена запись за №. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о перемени фамилии, имени, отчества серии №, выданным Промышленным ЗАГС г. Куйбышева (л.д.10). На основании данного свидетельства ДД.ММ.ГГГГ КИВ был заменен старый паспорт и на основании приказа СУМР № от ДД.ММ.ГГГГ №ок данные изменения были внесены в его трудовую книжку.

Судом установлено, что Оленин (КИВ) И.В. по настоящее время является членом СДНТ «Жигулевские ворота» и ему принадлежит земельный участок №, предоставленный в рамках отведенной товариществу земли, что подтверждается списками членов СДНТ «Жигулевские сады», заключением правления данного СДНТ, справкой председателя СДНТ «Жигулевские сады», имеющимися в материалах дела.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло бессрочное право пользования предоставленным в установленном законом порядке земельным участком. При этом, отсутствие у Оленина (КИВ) И.В. правоустанавливающих документов на землю не свидетельствует об отсутствии у него права на спорный земельный участок.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 9.1 Федерального закона РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у истца Оленина И.В., как члена СДНТ «Жигулевские сады», возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, расположенным в рамках отведенной СДНТ земли, в связи с чем у него возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка.

Таким образом, государственная регистрация прав собственности на спорный земельный участок должна осуществляться в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решений о предоставлении данного земельного участка в собственность Оленина И.В. не требуется.

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. № <адрес>-0-1 и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с топографическими материалами Департамента, а также в соответствии с Законом Самарской области «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области» от 25.02.2005 г. № 61-ГД, спорный земельный участок находится в границах городского округа Самара, на территории Красноглинского района (л.д.11, 43).

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок в настоящее время сформирован, с отображением границ земельного участка, как самостоятельный объект права. В результате проведенных кадастровых работ площадь спорного земельного участка была уточнена, которая увеличилась на 18 кв.м. и составила 518,0 кв.м. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, как следует из заключения СДНТ «Жигулевские сады» места общего пользования спорным земельным участком не захвачены.

В соответствии с п.1 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативно – правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности составляет для садоводства – 0,03 га.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уточнение площади ранее предоставленного земельного участка является правомерным, поскольку подпадает под допустимые нормативы площади земельных участков, выделяемых под садоводство, границы соседних земельных участков не нарушены, территории общего пользования не захвачены.

В соответствии с имеющимся в материалах дела заключением ООО «Экватор» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №, принадлежащий Оленину И.В., расположен внутри массива <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также участкам городских лесов, не относится (л.д.44).

Постановлением Конституционного суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П " По делу о проверки конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы " Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской, установлено право граждан продолжить пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Оленин И.В. впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный размер установленный ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле», принятым Самарской Губернской Думой 22.02.2005 года (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.03.2008 года), а также учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным СДНТ «Жигулевские сады» в бессрочное пользование, находится в границах земельного участка, предоставленного СДНТ, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 518,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ РФ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Оленина ИВ - удовлетворить.

Признать за Олениным ИВ право собственности на земельный участок площадью 518.0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – под садоводство.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления решения в окончательной форме – 22.05.2012 года.

Председательствующий: Ермакова О.А.

Копия верна:

Судья Ермакова О.А._________________