Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-665/2017 от 21.07.2017

Дело № 5- 665/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2017 года г.Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Гулин А.А.,

при секретаре Головейко И.Н.,

с участием Алекберова Д.И.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Алекберова Д.И.к., <данные изъяты>, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка <адрес> Алекберова Д.И.к., являясь иностранным гражданином, в нарушение положений ст. 24, 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ) Алекберова Д.И.к., не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ; УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Алекберова Д.И.к. оформлен вид на жительство сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании вида на жительство Алекберова Д.И.к. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пом.112 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Алекберова Д.И.к. обратилась с заявлением на продление вида на жительство, но заключением УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в продлении вида на жительство на основании п.п.4 п.1 ст.9 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В настоящее время разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание не имеет. У Алекберова Д.И.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании Алекберова Д.И.к. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что с семьей поменяли место жительства, указанное в выданном виде на жительство и не сообщила об этом в органы ФМС. Не думала, что это настолько существенно. В содеянном раскаивается.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные, предусмотренные законом (например, наличие разрешения на работу) или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24, 25.10 Федерального закона от 18.07.1996 г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав Алекберова Д.И.к., проверив представленные материалы дела, суд считает, что её вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Алекберова Д.И.к., справками ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, УФМС России по <адрес>, ЦБДУИГ.

Суд квалифицирует действия Алекберова Д.И.к. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности Алекберова Д.И.к., которая вину признала полностью, ранее не привлекалась к административной ответственности, раскаялась в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8,9 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. На государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом того, что Алекберова Д.И.к. на территории РФ имеет родственников, <данные изъяты>, необходимость применения к Алекберова Д.И.к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Поэтому суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции РФ, не назначать Алекберова Д.И.к. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Алекберова Д.И.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Зачислить административный штраф на расчетный счет:

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>) банк получателя: Отделение Пермь р/сч №, БИК № ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК № – денежные взыскания (штрафы) за нарушения миграционного законодательства РФ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Свердловский районный суд (<адрес>)

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья А.А.Гулин