Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-476/2016 от 28.10.2016

Дело № 5-476/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2016 года город Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Евлевских С.В., при секретаре Рогалевой Е.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В ходе административного расследования, проведённого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес>, установлено, что <данные изъяты> ФИО1 допустила нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

1. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: УР, <адрес>, в период с 13 часов 50 минут до 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уборка складского помещения магазина проводится не качественно. Между умывальной раковиной и холодильной камерой на полу обнаружен мусор. Данный факт является нарушением требований пункта пункт 10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

2. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: УР, <адрес>, в период с 13 часов 50 минут до 14 часов 30 минут 11.10.2016 года установлено, что для сбора отходов и мусора в магазине отсутствуют педальные бачки с крышкой (имеются пластмассовые ведра, без крышки). Данный факт является нарушением требований пункта 10.4 СП 2.3.6.1066-01;

3. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: УР, <адрес>, в период с 13 часов 50 минут до 14 часов 30 минут 11.10.2016 года установлено, что в туалете для персонала и в складском помещении (где загрузочная) не оборудован кран для забора воды, предназначенной для мытья полов. Данный факт является нарушением требований пункта 3.8 СП 2.3.6.1066-01;

4. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: УР, <адрес>, в период с 13 часов 50 минут до 14 часов 30 минут 11.10.2016 года установлено, что в складском помещении (где хранятся пищевые продукты) не проводится контроль над влажностным режимом хранения пищевых продуктов, т.к. в складском помещении отсутствует психрометр. Данный факт является нарушением требований пункта 6.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

5. в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: УР, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 50 минут до 14 часов 30 минут и ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут по 15 часов 15 минут установлено, что в складском помещении и в торговом зале не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно в торговом зале в наружной стене здания, в месте соединения стены и пола имеется отверстие, плинтусом не закрыто. На потолке складского помещения выявлено не герметичное соединение трубы отопления и потолка. Данный факт является нарушением требований пункта 12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, пункта 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признаёт. Все нарушения будут устранены. Потолок закрыт шумоизоляционным материалом, психрометр повесили.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производству по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Совершение указанного правонарушения влечёт влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года № 23, (далее - СП 2.3.6.1066-01) загрузочную, камеру хранения пищевых отходов, тамбуры туалетов для персонала следует оборудовать кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также трапами с уклоном пола к ним.

Согласно п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Согласно п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

В силу пункта 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Согласно п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 года № 58, инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе, проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках.

Судья считает, что вина <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО4 в отношении <данные изъяты> ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ, из которого усматривается, что совершение административного правонарушения выразилось в том, что в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено, что в период с 13-50 до 14-30 11.10.2016г. уборка складского помещения магазина проводится не качественно. Между умывальной раковиной и холодильной камерой на полу обнаружен мусор. В период с 13-50 до 14-30 11.10.2016г. установлено, что для сбора отходов и мусора в магазине отсутствуют педальные бачки с крышкой (имеются пластмассовые ведра, без крышки). В период с 13-50 до 14-30 11.10.2016г. установлено, что в туалете для персонала и в складском помещении (где загрузочная) не оборудован кран для забора воды, предназначенной для мытья полов. В период с 13-50 до 14-30 11.10.2016г. установлено, что в складском помещении (где хранятся пищевые продукты) не проводится контроль за влажностным режимом хранения пищевых продуктов, т.к. в складском помещении отсутствует психрометр. В период с 11.10.2016г. в 13-50 до 14-30 и ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 по 15.15 в складском помещении и в торговом зале не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно: в торговом зале в наружной стене здания, в месте соединения стены и пола имеется отверстие, плинтусом не закрыто. На потолке складского помещения выявлено не герметичное соединение трубы отопления и потолка;

- копией обращения от имени ФИО5, проживающем по адресу: <адрес>, зарегистрированным ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> 13.09.2016г., из которого усматривается, что он живёт на первом этаже дома. Внизу с торца дома находится магазин <данные изъяты>, крысы у них в квартире прогрызли пол, ходят по квартире, поедают продукты;

- протоколом осмотра принадлежащих <данные изъяты> помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположен в цокольном этаже многоквартирного жилого дома. Вход в магазин расположен с торца дома под окнами квартир. Для загрузки товара рядом со входом в магазин имеется загрузочное окно. Магазин состоит из двух помещений: торгового зала и складского помещения с морозильной камерой и туалетом. Потолок подвесной, в месте выхода трубы отопления плитка сдвинута. Отделка стен, пола выполнены из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дез. средств. В наружной стене здания в месте соединения стены и пола имеется отверстие, плинтус не закрывает данное отверстие. В складском помещении на потолке в углу, в месте прохождения коммуникаций (трубы) изоляционный материал не полностью покрывает плиту перекрытия между этажами. В месте прохода трубы имеется отверстие. Плитка подвесного потолка в этом месте отсутствует. В туалете установлена раковина, унитаз, также там хранится упаковочный материал, помещение заполнено картоном. В месте прохода коммуникаций отсутствуют панели, т.е. не закрыты облицовочным материалом. В туалете в складском помещении отсутствует отдельный кран забора воды для мытья полов. В складском помещении между раковиной для мытья рук и холодильной камерой на полу обнаружен мусор. Для сбора бытового мусора в торговом зале и в складском помещении установлены пластмассовые корзины, а не педальные бачки с крышками. Для контроля температурного режима в складском помещении установлен бытовой термометр, психрометр отсутствует; установлены столы для работы с документацией, для приёма пищи работниками, шкаф для верхней одежды, шкаф для документации, стеллажи для хранения продуктов;

- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих <данные изъяты>», территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным экспертом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в <адрес> ФИО6, согласно которому при проведении обследования магазина <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 50 минут и ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут по 15 часов 15 минут, установлено отсутствие синантропных грызунов и объективным методом (ловушки) грызунов не отловлено. Вместе с тем, выявлено негерметичное соединение трубы стояка отопления, установлены нарушения требований п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой <данные изъяты> является действующим юридическим лицом;

- копией договора аренды нежилого помещения №мк/13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <данные изъяты> передало <данные изъяты> во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: <адрес>;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принята в <данные изъяты> на должность товароведа, структурное подразделение – торговый отдел по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок;

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника торгового отдела по <адрес>;

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника торгового отдела по <адрес>;

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу и перевод работника ФИО1 на должность начальника торгового отдела по <адрес> стал постоянным;

- копией приказа <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому временный перевод товароведа торгового отдела по <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника торгового отдела по <адрес> признан постоянным;

- копией должностной инструкции начальника торгового отдела (по <адрес>) <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой начальник торгового отдела относится к категории руководителей, должен знать: действующие законы РФ, в том числе, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, организацию складского хозяйства. Начальник торгового отдела: с учётом профиля и специализации деятельности Общества обеспечивает соблюдение обязательных требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; обеспечивает в соответствии с требованиями стандартов наличие оборудования, инвентаря, необходимых для сохранения качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи; обеспечивает наличие и содержание в исправном состоянии средств измерения, своевременное и в установленном порядке проведение их метрологической поверки; организует, планирует и координирует деятельность объектов розничной торговли торгового отдела. Начальник отдела несет ответственность: за нарушение и непринятие мер по пресечению выявленных нарушений правил техники безопасности, противопожарных и других правил, создающих угрозу деятельности Общества и его работников.

Учитывая изложенное, совокупностью исследованных доказательств суд находит установленным, что начальник торгового отдела по <адрес> ФИО1, при осуществлении торговой деятельности в помещении, расположенном по адресу: УР, <адрес>, магазин <данные изъяты>, допустила нарушение действующих санитарных правил, что свидетельствует о наличии вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность ФИО1 обстоятельств суд не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ 1835064045, ░░░ 184101001, ░/░ 40101810200000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 049401001, ░░░░░ 94740000, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14111628000016000140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░