Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6806/2016 ~ М-5640/2016 от 12.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2016 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Строгановой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6806/16 по иску Кудашовой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав следующее.

13.11.2015г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением № от 20.01.2016г. (протокол 2/38 от 20.01.2016г.) ГУ УПФ РФ в Кировском и <адрес>х <адрес> в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости было отказано по мотивам отсутствия необходимого специального стажа.

Как следует из указанного решения, ее специальный стаж на день обращения за пенсией составил 22 года 09 месяцев 17 дней.

Указанное решение истец считает необоснованным.

Период с 08.01.1997г. по 08.11.1999г. – воспитатель МДОУ № управления образования администрации <адрес> не включен в специальный стаж со ссылкой на отсутствие данного учреждения с Списке должностей и учреждений…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Однако, данный довод противоречит нормам материального права и обстоятельствам дела.

В спорный период истец работала воспитателем не в МДОУ №, а в муниципальном дошкольном учреждении детский сад комбинированного вида № «Журавушка». Сокращенно учреждение называлось МДОУ детский сад № «Журавушка».

Данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой от 25.06.2015г. №, из которой следует, что постановлением Главы администрации <адрес> от 01.07.1999г. № муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Журавушка» был выделен из состава Управления по общему и профессиональному образованию. Впоследствии, указанный детский сад был переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Журавушка» (распоряжение главы <адрес> от 10.07.2009г. №) и муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № «Журавушка» (распоряжение главы <адрес> от 08.07.2014г. №-р).

То обстоятельство, что истец в период с 08.01.1997г. по 08.11.1999г. работала воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № «Журавушка» подтверждается формой СЗВ-К, выданной работодателем и удостоверенной в установленном порядке.

Эти же обстоятельства могут быть подтверждены уставом детского сада, приказами о предоставлении отпусков, карточкой ф Т-2, лицевыми счетами о заработке.

Детский сад комбинированного вида является одним из видов детских садов, что подтверждается уставом этой организации. Поэтому, то обстоятельство, что истец работала в детском саду комбинированного вида, не лишает ее права на досрочную пенсию.

В период ее работы действовало постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №. Сейчас действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №. В соответствии с п.1 подпунктом «м» постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Также, периоды ее работы с 01.06.1994г. по 25.06.1994г., с 02.06.2008г. по 06.06.2008г., с 29.09.2008г. по 03.10.2008г., с 20.10.2008г. по 24.10.2008г. – курсы повышения квалификации, не включены ответчиком в специальный стаж, со ссылкой на постановление Правительства от 11.07.2002г. №.

В период обучения на курсах повышения квалификации Кудашова Н.В. работала в должностях и в организациях, дающих право на досрочную пенсию. Направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа администрации. По окончании курсов ей выдавался документ установленного образца. В период учебы за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, перечислялись страховые взносы. Время учебы на курсах повышения квалификации является временем работы по специальности, и, согласно п.4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. подлежит зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.11.2015г.; обязать ГУ УПФ в Кировском и <адрес>х <адрес> включить ей в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды: с <данные изъяты>

В судебном заседании истец Кудашова Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные иску.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара Николаева Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 20.01.2016г.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кудашова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х городского округа Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в Кировском и <адрес>х городского округа Самара решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало Кудашовой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет, по основаниям, изложенным в протоколе комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

В специальный стаж истицы в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ было зачтено 22 года 09 мес. 17 дней.

Не засчитаны, в том числе, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 01.06.1994г. по 25.06.1994г., с 02.06.2008г. по 06.06.2008г., с 29.09.2008г. по 03.10.2008г., с 20.10.2008г. по 24.10.2008г., а также период работы в должности воспитателя МДОУ № управления образования администрации <адрес> – с 08.01.1997г. по 08.11.1999г.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда по факту включения перечисленных периодов в специальный стаж работы Кудашовой Н.В., неправомерным, по следующим основаниям.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что Кудащова Н.В., с 01.06.1994г. по 25.06.1994г., работая в должности воспитателя в Управлении детскими дошкольнуми учреждениями соцкультобъектами спортсооружениями д/с 82 ХМАО <адрес>, с 02.06.2008г. по 06.06.2008г., работая в должности воспитателя по 11 разряду в МДОУ д/с комбинированного вида № <адрес>, с 29.09.2008г. по 03.10.2008г., работая в должности воспитателя по 11 разряду в МДОУ д/с комбинированного вида № <адрес>, с 20.10.2008г. по 24.10.2008г., работая в должности воспитателя по 11 разряду в МДОУ д/с комбинированного вида № <адрес>, находилась на курсах повышения квалификации.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истицы с образовательным учреждением не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается материалами дела, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в ПФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды должны быть включены в специальный педагогический стаж истицы.

Как следует из трудовой книжки Кудашовой Н.В., 08.01.1997г. она была принята на должность воспитателя МДОУ № управления образования администрации <адрес>.

Также, в трудовой книжке имеется запись от 09.11.1999г., согласно которой Кудашову Н.В. считать воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «Журавушка», и запись об увольнении датирована ДД.ММ.ГГГГ

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истицы, поскольку в наименовании учреждения в указанный период, отсутствовали слова «детский сад», и это учреждение не поименовано списком.

В соответствии со справкой № от 29.04.2005г., Кудашова Н.В. работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № «Журавушка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточняющей справке от 25.06.2015г. №, постановлением Главы администрации <адрес> от 01.07.1999г. № муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Журавушка» был выделен из состава Управления по общему и профессиональному образованию. Впоследствии, указанный детский сад был переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Журавушка» (распоряжение главы <адрес> от 10.07.2009г. №) и муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № «Журавушка» (распоряжение главы <адрес> от 08.07.2014г. №-р).

Согласно п. 1.7, 1.8 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается работа в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа), детский сад, в том числе компенсирующего вида; Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка -детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно временному положению о дошкольных учреждениях, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, дошкольные учреждения обеспечивают уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка, забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» на работников учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются льготы, предусмотренные законодательством РФ для педагогических кадров, образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних. К числу льгот относится и пенсия за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, принимая во внимание, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада, что подтверждается материалами дела, обеспечивала воспитание, образование, оздоровление, уход и присмотр детей, и тот факт, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен по причине несоответствия типа и вида учреждения тем, что поименованы списками, не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа работы КФИО2, поскольку функциональной деятельности данное учреждение не меняло, изменения касались лишь наименования учреждения. Цели и задачи детского образовательного учреждения остались прежними – обеспечение воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2-х до 7 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в спорный период Кудашова Н.В. осуществляла работу в качестве воспитателя МДОУ № Управления образования администрации <адрес>, что является детским садом, осуществляла непосредственную работу с детьми.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает возможным включить период с 08.01.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в качестве воспитателя МДОУ № Управления образования администрации <адрес> в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии досрочно, в связи с тем, что учреждение, в котором работала истец в указанный период, фактически являлось дошкольным образовательным учреждением – детский сад.

Рассматривая требование Кудашовой Н.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения на это права, т.е. с 13.11.2015 года, при проведении подсчетов, с учетом всех вышеуказанных периодов, суд приходит к выводу, что данное требование обоснованно и подлежит удовлетворению. На момент обращения в пенсионный орган, с учетом включения спорных периодов работы, истица имела специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования Кудашовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г. о. Самара подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Кудашовой <данные изъяты> - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, включить КУдашовой <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.1994г. по 25.06.1994г., с 02.06.2008г. по 06.06.2008г., с 29.09.2008г. по 03.10.2008г., с 20.10.2008г. по 24.10.2008г.;

- период работы в должности воспитателя МДОУ № управления образования администрации <адрес> с 08.01.1997г. по 08.11.1999г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначитьКудашовой <данные изъяты> страховую пенсию по старости, с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н. <адрес>