Решение от 21.10.2019 по делу № 33а-9297/2019 от 28.08.2019

Судья Кононова Ю.С. Дело№33а-9297/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21.10.2019 г. город Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кураповой З.И.,

судей Кучеренко Н.В.,

Павловского Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Могильной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО3 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 04.07.2019 г. по делу №2а-1898/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ялтинскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, ФИО2, заинтересованное лицо: администрация города Ялты Республики Крым, об оспаривании действий, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Кураповой З.И.,

УСТАНОВИЛА:

Дунаев И.В. обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконными действий по регистрации права собственности 19.03.2019 г. на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, за Муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым; исключении из ЕГРН сведений о праве собственности Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на вышеперечисленные объекты недвижимости и восстановлении сведений о права собственности на них за Дунаевым И.В.

Вышеуказанное заявление мотивировано тем, что Дунаев И.В. приобрел на основании договора купли-продажи от 03.11.2015 г. в собственность нежилые здания с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, переход права собственности на основании которого был зарегистрирован в ЕГРН 17.11.2015 г., однако 03.04.2019 г. Дунаеву И.В. стало известно, что из ЕГРН исключены сведения о нем, как о правообладателе вышеперечисленных объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым, тогда как право собственности Дунаева И.В. на объекты недвижимости в судебном порядке не оспорено.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 04.07.2019 г. по делу №2а-1898/2019 отказано в удовлетворении иска Дунаева И.В. к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Ялтинскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Урюпину С.В., Егоровой Л.В., заинтересованное лицо: администрация города Ялты Республики Крым, об оспаривании действий, возложении обязанности.

Не согласившись с указанным решением, Дунаев И.В. обратился в Верховный Суд Республики Крым с апелляционной жалобой, с просьбой отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 04.07.2019 г. по делу №2а-1898/2019 и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя это тем, что право собственности Дунаева И.В. на спорные объекты не оспорено, доказательств прекращения права собственности в установленном порядке не представлено, что свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

В судебном заседании 21.10.2019 г. представители Дунаева И.В. – Соболева Т.В. и Кузовков А.С. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель администрации города Ялты Республики Крым – Степанов Д.П. просил оставить решение суда без изменения.

Иные стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи нежилых зданий от 13.11.2015 г., Дунаев И.В. приобрел у Боярова Р.Р. в собственность объекты недвижимого имущества: летний домик литер «Л» общей площадью 46,90 кв.м, кадастровый №; летний домик литер «М» общей площадью 46,90 кв.м, кадастровый №; корпус № (литер Н,п/Н,н/Н) общей площадью 197,70 кв.м, кадастровый №; нежилое здание литер «Ш» общей площадью 46,10 кв.м, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>

На основании данного договора купли-продажи, 17.11.2015 г. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было зарегистрировано право собственности Дунаева И.В. на вышеперечисленные объекты недвижимого имущества.

При этом Бояров Р.Р. являлся собственником вышеперечисленных объектов недвижимости на основании договора купли-продажи нежилых зданий, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Акционерной компанией «Харьковоблэнерго».

В свою очередь Акционерная компания «Харьковоблэнерго» приобрела нежилые здания, расположенные в <адрес> на основании договора купли-продажи базы отдыха «Тюзлер», в состав которой входили строения литер «М», «Л», «Н», «Ш», «Щ», заключенного 23.12.2010 г. с Ялтинским городским советом.

Вместе с тем, как было установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного Суда Республики Крым от 09.09.2015 г., оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017г., постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10.05.2018 г., определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2018г., был признан недействительным договор купли-продажи, заключенный 23.12.2010 г. между Ялтинским городским советом и Акционерной компанией «Харьковоблэнерго».

Указанным судебным решением было установлено, что на момент заключения договора купли-продажи базы отдыха «Тюзлер», 100% акций Акционерной компании «Харьковоблэнерго» находилось в собственности государства Украина, соответственно, заключением договора купли-продажи с государственной организацией на безальтернативной основе (без проведения конкурсных процедур), Ялтинским городским советом были нарушены установленные законом процедуры по отчуждению коммунального имущества.

Постановлением администрации города Ялты Республики Крым №205-п от 14.02.2019 г. Департаменту имущественных и земельных отношений было дано указание принять и включить в состав муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: летний домик литер «Л» общей площадью 46,9 кв.м; летний домик литер «М» общей площадью 46,9 кв.м; нежилое здание корпуса № литер «Н» общей площадью 197,7 кв.м; летний домик литер «Ш» общей площадью 46,1 кв.м; летний домик литер «Щ» общей площадью 46,1 кв.м.

На основании данного постановления, 19.02.2019 г. указанные выше объекты недвижимого имущества были включены в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и 11.03.2019г. представитель администрации города Ялты Республики Крым обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о регистрации права собственности на строения литер «М», «Л», «Н», «Ш», «Щ», расположенные в <адрес>, представив данный Реестр о включении указанных объектов в казну муниципального образования.

На основании заявления представителя администрации города Ялты Республики Крым, Реестра муниципальной собственности, копий указанных выше судебных решений, государственными регистраторами Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Урюпиным С.В. и Егоровой Л.В. 19.03.2019 г. в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на объекты недвижимости, расположенные в <адрес> с кадастровыми номерами №.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в установленном порядке, основания возникновения права муниципальной собственности на данные объекты не оспорены, в связи с чем отказал в удовлетворении иска Дунаева И.В., отметив, при этом, что избранный Дунаевым И.В. способ защиты путем признания незаконными действий регистраторов при вышеназванных обстоятельствах не обеспечит восстановление его субъективных прав.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции обоснованными, решение – законным, на основании следующего.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 г. №1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 г. №164.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации с 01.01.2017 г. регулируются Федеральным законом от 13.06.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗгосударственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, а также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как было указано выше, администрацией города Ялты Республики Крым для регистрации права собственности на объекты недвижимости были представлены документы, свидетельствующие о включении в их реестр муниципальной собственности, а также вступившие в законную силу судебные решения о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 23.12.2010 г. между Ялтинским городским советом и Акционерной компанией «Харьковоблэнерго», подтверждающие наличие у Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым права собственности на спорное имущество.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции установил, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 20.12.2017 г. было установлено, что Акционерная компания «Харьковоблэнерго» и Бояров Р.Р. распоряжались спорной недвижимостью во время рассмотрения спора о правомерности ее отчуждения, а также после вынесения судебного решения, которым признано незаконным отчуждение спорного имущества, в связи с чем все последующие договоры по отчуждению имущества ничтожны, так как ни Акционерная компания «Харьковоблэнерго», ни Бояров Р.Р. не вправе были им распоряжаться.

В судебном заседании суда первой инстанции административные ответчики также пояснили, что решение об исключении сведений из ЕГРН о праве собственности Дунаева И.В. на спорные объекты было принято в связи с тем, что из представленных администрацией города Ялты Республики Крым судебных решений было установлено, что данные сведения внесены на основании ничтожной сделки.

При этом, как обоснованно отметил суд первой инстанции, в соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В апелляционной жалобе Дунаев И.В. также ссылается на неправомерность прекращения его права собственности на спорные объекты, в связи с чем сведения о Дунаеве И.В., как о собственнике объектов недвижимости, расположенных в <адрес> не могли быть исключены из ЕГРН, при этом судом первой инстанции правомерно было указано, что требования о признании действий регистраторов по иск░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2018 ░░░░ №64-░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ (░. 1 ░░. 178). ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04.07.2019 ░. ░░ ░░░░ №2░-1898/2019 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,-

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 04.07.2019 ░. ░░ ░░░░ №2░-1898/2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

(░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>