Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2020 (2-1324/2019;) ~ М-1187/2019 от 21.10.2019

УИД 24RS0018-01-2019-001666-94; 24RS0018-01-2019-001665-97

Дело № 2-54/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года                          г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,

при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова В. А. к Муниципальному образованию ЗАТО г. Зеленогорск о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Павлов В.А. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию ЗАТО г. Зеленогорск о признании права собственности на индивидуальный гараж №Б общей площадью 55, 8 кв.м, расположенный в районе ул. <адрес>, 39А/6, мотивируя тем, что на выделенном ему земельном участке он построил 2 гаража 6А и 6Б, владеет и пользуется указанными гаражами. В настоящее время возникла необходимость зарегистрировать права на гараж 6Б в установленном законом порядке. Для регистрации права собственности на гараж необходимо оформить документы на земельный участок. Однако Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск отказывает в землеотводе на основании того, что нет документа, подтверждающего право собственности на строение, расположенное на данном земельном участке.

Одновременно Павлов В.А. обратился в суд с иском к тому же ответчику о признании за ним право собственности на индивидуальный гараж №А по изложенным выше основаниям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство.

Павлов В.А. и его представители ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в исках основаниям, указали, что возведенные гаражи не нарушают прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Гаражи не находятся в непосредственной близости от домов, иных построек и гаражей. При обращении Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск было отказано в получении акта на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку истек срок аренды земельного участка. Гаражи построены своими силами и за свои денежные средства. Истец не смог в период действия аренды земельного участка его достроить.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г.Зеленогорск Полтавец И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения, указала, что на земельном участке, предоставленном истцу в аренду находится объект недвижимости, отличный от гаража 1 и гаража 2, на которые претендует истец, в связи с чем, предметы исковых требований на земельном участке отсутствуют. Также установлено самовольное занятие части земельного участка ориентировочной площадью 7,75 кв.м. Истец не имел права пользоваться земельным участком с 15.02.2017 г., т.к. срок договора аренды истек. На земельном участке, принадлежащем истцу, неизвестное лицо возвело иной объект недвижимости. Возведенное на земельном участке двухэтажное здание является самовольной постройкой.

Представитель соответчика КУМИ Администрации ЗАТО г.Зеленогорск в суд не явился, имеется рассмотрение в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Из пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск № 308-р от 21.02.2014 г. истцу был выделен земельный участок с кадастровым номером 24:59:0306001:1756 площадью 54 кв.м под строительство индивидуального гаража, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск в районе ул. <адрес>, 39А/6, участок 6.

На основании данного распоряжения 25.03.2014 года между Павловым В.А. и КУМИ Администрации ЗАТО г.Зеленогорск был заключен договор аренды выше указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со сроком действия договора до 14.02.2017 года.

Своими силами и за счет собственных средств истец в 2018 на отведенном ему земельном участке завершил строительство гаража №А, общей площадью 56 кв.м с площадью застройки 31,6 кв.м и гаража №Б общей площадью 55,8 кв.м с площадью застройки 31,4 кв.м.

19.09.2019 и 27.01.2020 ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» проведена консультация по спорным гаражам. Нарушений требований норм и правил пожарной безопасности не выявлено. Также Павлову В.А. была выдана консультация ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России за № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что нарушений требований норм и правил пожарной безопасности не выявлено В соответствии с постанолвением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля и внесения изменений в некоторые акты Правительства РФ» гаражные боксы отнесены к категориям низкого риска. Плановые проверки в отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Спорные гаражи находятся за пределами жилой зоны, что отвечает требованиям санитарных норм и правил. Данное обстоятельство подтверждается справками главного государственного санитарного врача по г. Зеленогорск Красноярского края от 13.09.2019г.

Согласно отчету № 2018/74 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 14.11.2018 г., рыночная стоимость гаража №Б, общей площадью 55,8 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 39А/6, составляет № рублей.

Рыночная стоимость гаража №А согласно отчету № составляет № рублей.

Инженерное обследование гаражей проводилось в мае 2019 года, согласно техническим заключениям по инженерному обследованию строительных конструкций гаражей, выданным АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выполненные строительные конструкции гаражей №Б и №А находятся в хорошем работоспособном состоянии и гарантируют надежность и безопасность строения при дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, гаражи №Б и №А расположены в ряду существующих гаражей, являются объектами капитального строительства, возведены при отсутствии нарушений градостроительных норм и правил по их размещению, все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Кроме того, на момент выделения земельного участка, он был отведен именно с целью строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, что подтверждено соответствующим постановлением.

Согласно акту осмотра отдела архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 6.11.2019 года, на земельном участке, предоставленному Павлову по договору аренды, построен гараж, строительство которого закончено в 2018 году. Объект капитального строительства предположительно является зданием для хранения автотранспорта.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

Согласно п. 1 ст. 130 данного Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности на здание - индивидуальный гараж как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Заключая договор аренды земельного участка, Павлов В.А. имел цель построить на данном земельном участке гараж. Строительство гаражей истец начал в действие договора аренды. Гаражи были построены в 2018 году, что не оспаривается ответчиком.

Постановлением зам. главного государственного инспектора ЗАТО г. Зеленогорск по использованию и охране земель по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Павлов В.А. признан виновным по ст. 7.1 КОАП РФ в нарушении земельного законодательства, выразившемся в самовольно занятии части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно техническим паспортам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный гараж 6Б построен в 2018 г., площадь застройки 31.4 кв.м, значение основного параметра 55,8 кв.м; спорный гараж 6А построен в 2018 г., площадь застройки 31.6 кв.м, значение основного параметра 56 кв.м.

Таким образом, техническими паспортами установлено наличие двух объектов недвижимости – гаражей. При этом стоит отметить, что площадь застройки каждого гаража не превышает предельного максимального размера земельного участка для строительства индивидуального гаража 54 кв.м, установленного Порядком предоставления земельных участков на территории г. Зеленогорск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ №р.

При образовании новых земельных участков под построенными гаражами, предоставленный истцу в аренду земельный участок, как природный объект не исчезает, а поменяется лишь описание его границ; земельный участок с кадастровым номером 24:59:0306001:1756 может быть образован в два участка, не превышающие по своему размеру, установленные нормы.

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

С учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что возведение на указанном земельном участке гаражей соответствует их целевому использованию, строительство которых началось в период заключенного между сторонами договора аренды земельного участка, соответственно истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на гараж, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду в целях размещения гаража, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как указывалось выше, построенный истцом гараж градостроительные и строительные нормы не нарушает, соответствует виду разрешенного использования.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст. 610 ГК РФ).

Как видно из материалов дела, ответчик извещений о необходимости освобождения земельного участка от гаража истцу не направлял, каких-либо возражений не высказывал.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец на собственные средства построил гаражи на предоставленном ему земельном участке для строительства индивидуального гаража, следовательно, приобрел на них право собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павлова В. А. удовлетворить.

Признать за Павловым В. А. право собственности на гараж №Б, расположенный в Красноярском крае, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 39А/6, общей площадью 55,8 кв.м с площадью застройки 31,4 кв.м.

Признать за Павловым В. А., право собственности на гараж №А, расположенный в Красноярском крае, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 39А/6, общей площадью 56,0 кв.м с площадью застройки 31,6 кв.м

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья                                     Л.А. Бойцова