Решение по делу № 2-1711/2014 ~ М-3839/2014 от 21.04.2014

Дело № 2-1711/14 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2014 года г. Ухта Республики Коми

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

с участием помощника прокурора г. Ухта Самченко С.В.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сенюковой Т.С. об обязании прекратить незаконную деятельность,

установил:

Печорский межрайонный прокурор обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сенюковой Т.С. об обязании прекратить незаконную деятельность. В обоснование заявленных требований указал, что ИП Сенюковой Т.С. осуществляется незаконная деятельность, направленная на организацию азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательном интернет клубе, расположенном по адресу: ..... Просит признать деятельность ИП Сенюковой Т.С. по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, через сеть «Интернет», в интернет-кафе по адресу: .... незаконной; обязать ИП Сенюкову Т.С. прекратить незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, через сеть «Интернет», в интернет-кафе по адресу: .....

В судебное заседание ответчик не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, причина не явки не известна. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ухты Самченко С.В. на заявленных Печорским межрайонным прокурором требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика гр. Логинова А.А., действующая на основании ордера, заявленные Печорским межрайонным прокурором требования не признала и показала, что заявление прокурора основано на постановлениях мировых судей, вынесенных с нарушением норм КоАП РФ. Она готовит надзорные жалобы на данные постановления мировых судей.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Ухты, представителя ответчика, исследовав материалы административных дел: № ...., № ...., № ...., исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит заявленные Печорским межрайонным прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации индивидуального предпринимателя серии ...., выданному Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми, Сенюкова Т.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <...> г. с присвоением основного государственного регистрационного номера .....

Печорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении предпринимательской деятельности ИП Сенюковой Т.С. в интернет-кафе по адресу: .....

Проверкой установлено, что ИП Сенюковой Т.С. осуществляется незаконная деятельность, направленная на организацию азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг, в развлекательном интернет клубе, расположенном по адресу: .... В соответствии с лицензией № .... от <...> г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ИП Сенюкова Т.С. вправе осуществлять деятельность по предоставлению телематических услуг связи. Согласно выданной лицензии ИП Сенюкова Т.С. имеет право осуществлять услуги только на территории Республики Коми, и обязана предоставлять пользователю доступ к сети связи, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернет, прием и передачу электронных сообщений. Установлено, что ИП Сенюкова Т.С. в помещении интернет-кафе расположенного по адресу: ...., под видом круглосуточного предоставления доступа в сеть интернет, осуществляет деятельность по организации азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг при помощи 10 персональных компьютеров.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) даны определения основным понятиям, в том числе понятиям: азартная игра, ставка, деятельность по организации и проведению азартных игр, участник азартной игры, игорное заведение, игровое оборудование, зал игровых автоматов, игровой автомат и другие.

Так, под азартной игрой в соответствии с положениями ст. 4 Закона понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры. Игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

В ходе проведенных Печорской межрайонной прокуратурой совместных проверок с сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Печоре установлено, что ИП Сенюкова Т.С. в интернет-кафе по адресу: .... осуществляет организацию незаконной игорной деятельности посредством сети «Интернет», то есть осуществляется деятельность, направленная на организацию заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между клиентами интернет-кафе и владельцами игровых интернет ресурсов, в том числе интернет ресурса «supermatic-casino». ИП Сенюкова Т.С. осуществляет данную деятельность в отношении потребителей - физических лиц.

Персональные компьютеры (интернет терминалы) имеют признаки игрового оборудования, так как используются для проведения азартных игр. Деятельность по организации и проведению азартных игр ИП Сенюковой Т.С. осуществляется систематически. Таким образом, ИП Сенюковой Т.С. нарушены требования ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Из имеющихся в материалах дела объяснении посетителей игрового зала, расположенного по адресу: ...., следует, что в помещении организована деятельность по проведению азартных игр с использованием сети «Интернет» посредством, находящихся в помещении персональных компьютеров. Оплата посетителям игры на компьютерном оборудовании является ставкой, кредиты (очки) для игры выставляются на компьютерном оборудовании в зависимости от уплаченной игроком денежной суммы, то есть в зависимости от сделанной посетителем ставки. Количеством кредитов (очков) игрока определяется случайным образом без участия организатора азартных игр или его работников. Риск состоит в том, что игрок заранее не знает, выиграет ли он игру на предоставленном компьютерном оборудовании. В случае выигрыша игрок может забрать выигранные денежные средства у кассира.

Таким образом, персональные компьютеры и компьютерные модемы, установленные в помещении по адресу: ...., на моменты проверок являлись игровым оборудованием, то есть устройством, используемым для проведения азартных игр с использованием сети «Интернет».

Указанное подтверждается результатами проведенных совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Печоре проверок <...> г., <...> г., <...> г., <...> г., <...> г.. По результатам указанных проверок Печорским межрайонным прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ <...> г., <...> г., <...> г., <...> г., <...> г. соответственно.

Ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <...> г. установлено, что <...> г. по адресу: .... через сеть интернет осуществляются азартные игры. Незаконно осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием компьютеров через сеть «Интернет» ИП Сенюкова Т.С. Постановлением мирового судьи Тиманского судебного участка города Ухты от <...> г. (дело № ....) Сенюкова Т.С. подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в виде штрафа .... рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

В связи с обращением начальника полиции ОМВД по г. Печоре <...> г. помощником Печорского межрайонного прокурора с привлечением о/у ОЭБ и ПК ОМВД по г. Печоре проведена проверка в интернет-кафе, расположенном по адресу: ...., в ходе которой установлено, что в данном интернет-кафе через сеть интернет осуществляются азартные игры. Постановлением мирового судьи Речного судебного участка города Печора от <...> г. (дело № ....) Сенюкова Т.С. подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в виде штрафа .... рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <...> г. установлено, что <...> г. по адресу: .... ИП Сенюковой Т.С. осуществляется незаконная деятельность, направленная на организацию азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг. Постановлением мирового судьи Тиманского судебного участка города Ухты от <...> г. (дело № ....) Сенюкова Т.С. подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в виде штрафа .... рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

В ходе проверки, проведенной по поручению прокуратуры РК <...> г., установлено, что помещение, расположенное по адресу: ...., соответствует понятию зала игровых автоматов. Постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка города Печора от <...> г. Сенюкова Т.С. подвергнута административному наказанию по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в виде штрафа .... рублей. Изъятое электронное игровое оборудование передано в собственность РФ.

Деятельность индивидуального предпринимателя Сенюковой Т.С. по организации и проведению азартных игр осуществляется незаконно и нарушает права и законные интересы неопределенного круга граждан, нравственные устои общества.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон), государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу ч. 3-4 ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край. Таким образом, г. Печора Республики Коми не входит в перечень субъектов, на территории которых Законом разрешено создавать игорную зону.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Общественная опасность незаконной игорной деятельности выражается в посягательстве на основы нравственного развития и финансовую состоятельность личности, что предопределяет угрозу причинения вреда.

Пресечение и запрет такой деятельности судом общей юрисдикции по иску прокурора соответствует положениям пп. 5 п. 1 ст. 3 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно которым государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность, а также ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, имеются основания для признания незаконными действий индивидуального предпринимателя Сенюковой Т.С. по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, через сеть «Интернет» в интернет-кафе по адресу: ...., и для запрета индивидуальному предпринимателю Сенюковой Т.С. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: .....

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные Печорским межрайонным прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сенюковой Т.С. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны незаконной, обязании прекратить незаконную деятельность, удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Сенюковой Т.С., <...> г. года рождения, уроженки ...., проживающей по адресу .... (ИНН .... ОГРНИП .... от <...> г.) по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, через сеть «Интернет», в интернет-кафе по адресу: ...., незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Сенюкову Т.С., <...> г. года рождения, уроженку ...., проживающую по адресу .... (ИНН .... ОГРНИП .... от <...> г.) прекратить незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны через сеть «Интернет» в интернет-кафе по адресу: .....

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 23 мая 2014 года.

Судья Ухтинского городского суда РК – Хазиева С.М.