Решение по делу № 2-6323/2018 ~ М-5364/2018 от 16.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут ДД.ММ.ГГГГ

    Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего – судьи Полторацкого В.Ю.,

    при секретаре судебного заседания Вагановой Д.А.,

    с участием истца Потапова А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потапова А.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Потапов А.В. обратился в Сургутский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в город Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Пенсионный фонд), о возложении обязанности на Пенсионный фонд о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего туберкулезным отделением в Ярковской центральной районной больнице, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного дома физиологического родильного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и репродукции», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в МУЗ <адрес> «Центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в МУЗ «Сургутская центральная районная клиническая больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в МУЗ «Городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в МУЗ «Городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера- гинеколога акушерско-гинекологического отделения в БУ ХМАО-Югры «Поликлиника поселка Белый Яр». Включить период работы Потапова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога физиологического отделения на базе хирургического стационара родильного дома в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность как год и шесть месяцев. Обязать Пенсионный фонд назначить Потапову А.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Потапов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика извещён о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не заявлял, в представленном отзыве с исковыми требованиями, выразил несогласие в полном объёме, просил суд отказать в удовлетворении искового заявления.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие представителя ответчика.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.    

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе сохранение и преобразование пенсионных прав, приобретённых гражданами до вступления закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Реализуя названные предписания Министерство труда и социального развития РФ по согласование с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ N 173-ФЗ", в соответствии с которым расчётный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ N 173-ФЗ. При исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности, по нормам ст. 28 ФЗ N 173-ФЗ, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения этой работы, с применением подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисление медицинского стажа за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ может производится в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а исчисление периода работы после ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Трудовой стаж Потапова А.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в РФ" – то есть осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на момент первичного обращения за назначением пенсии составлял более 30 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке и материалами дела.

Согласно п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" перечня, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений и разделом "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований хирургических отделений для взрослых и детей в стационарах.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров (без указания их конкретных наименований) производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом Списком, утверждённым постановлением N 464, предусмотрены врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. К лечебно-профилактическим относились учреждения охраны материнства и детства, в том числе родильные дома. Приказом Минздрава СССР N 55 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что стационарная акушерская помощь оказывается в родильных домах и строится по единому принципу в соответствии с Положением о родильном доме. Из содержания Приложения N 2 к Приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 55 "Организация работы родильного дома" следует, что в родильном доме в качестве структурного подразделения предусматривался стационар, включающий в себя родовое физиологическое отделение, являющееся помещением родового блока, и которое на тот момент наименовалось родильным отделением роддома.

Приказом N 55 от ДД.ММ.ГГГГ родовое физиологическое отделение включало в себя наряду с родовыми палатами малую операционную и большую операционную.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/8568-97-32, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусмотрено, что структурные учреждения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи акушерских отделений.

Перечнем структурных подразделений, утверждённым Постановлением Правительства РФ N 781 к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, также предусмотрены операционный блок и родовое (родильное) отделение родильного дома.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 предусмотрен льготный порядок исчисления сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований хирургических отделений для взрослых и детей в стационарах.

В силу п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, Потапов А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

    Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо наличие стажа лечебной деятельности в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ – 30 лет. Пенсионным органом стаж работы в должностях медицинской деятельности Потапова А.В. был определён в размере 10 лет 9 месяцев 7 дней.

    Разрешая спор, суд установил, что периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего туберкулезным отделением в Ярковской центральной районной больнице; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного дома физиологического родильного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и репродукции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в МУЗ <адрес> «Центральная городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в МУЗ «Сургутская центральная районная клиническая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в МУЗ «Городская поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в МУЗ «Городская поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера- гинеколога акушерско-гинекологического отделения в БУ ХМАО-Югры «Поликлиника посёлка Белый Яр»; подтверждаются соответствующими записями в его трудовой книжке, а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой работодатель подтверждает осуществление истцом медицинской деятельности в течение полного рабочего дня на полную ставку и относит период работы истца к специальному стажу по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; работодатель подтверждает осуществление медицинской деятельности в сельской местности.

    Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 2 дня) в должности врача акушера-гинеколога в Центре Родовспоможения и Репродукции, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ за № работодатель подтверждает, что истец работал в указанный период в Муниципальном учреждении здравоохранения «Муниципальная городская больница №», которое предусмотрено списком, так же работодатель подтверждает осуществление истцом медицинской деятельности в течение полного рабочего дня на полную ставку и относит период работы истца к специальному стажу по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; справкой от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель подтверждает осуществление истцом медицинской деятельности в течение полного рабочего дня на полную ставку и относит период работы истца к специальному стажу по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; справкой от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтверждает осуществление истцом медицинской деятельности в течение полного рабочего дня на полную ставку и относит период работы истца к специальному стажу по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтверждает осуществление истцом медицинской деятельности в течение полного рабочего дня на полную ставку и относит период работы истца к специальному стажу по п.20 4.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; справкой от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтверждает осуществление истцом медицинской деятельности в течение полного рабочего дня на полную ставку и относит период работы истца к специальному стажу по п.20 4.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) приходятся на время до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно материалам дела истец был зарегистрирован в указанной системе ДД.ММ.ГГГГ. Применительно к приведённым положениям закона при оценке пенсионных прав истца пенсионный орган должен был руководствоваться документальной информацией, в том числе трудовой книжкой, архивными справками.

    Кроме того, Ответчиком учтён стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 20 дней) в должности врача акушера-гинеколога физиологического отделения на базе хирургического стационара родильного дома в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год и 6 месяцев, поскольку истцом не представлена справка, подтверждающая характер работы.

    Согласно материалов дела – трудовой книжки истца, справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, Потапов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на полный рабочий день на 1,0 ставку в медико-санитарную часть производственного объединения «Сургутнефтегаз», расположенной в городе Сургуте ХМАО-Югры (севернее 60 северной широты) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на штатную должность врача-интерна акушера-гинеколога для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии на базе хирургического стационара с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ после окончания интернатуры переведён на должность врача акушера-гинеколога в физиологическое отделение родильного дома (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ГорЗО); ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией медико-санитарной части производственного объединения «Сургутнефтегаз» переведён в Центр Родовспоможения и Репродукции (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ОТМУ). Размер начислявшегося к заработной плате работника районного коэффициента – 1,7. Работа в указанных должностях, учреждениях, районах даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.6 ч.1 ст.32, п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Изложенное свидетельствует периоды работы истца в должности врача акушера-гинеколога физиологического отделения на базе хирургического стационара родильного дома (1,0 ставки) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 календарный год.

    Приведённые обстоятельства подтверждают доводы истца о том, что в соответствии со Списком N 781 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы    : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего туберкулезным отделением в Ярковской центральной районной больнице; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного дома физиологического родильного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и репродукции»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в МУЗ <адрес> «Центральная городская больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в МУЗ «Сургутская центральная районная клиническая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в МУЗ «Городская поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в МУЗ «Городская поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера- гинеколога акушерско-гинекологического отделения в БУ ХМАО-Югры «Поликлиника посёлка Белый Яр».

    В соответствии с п. 68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    При этом учтённого специального стажа недостаточно для назначения истцу досрочно страховой пенсии по старости.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения искового заявления Потапова А.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в город Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

удовлетворить частично исковое заявление Потапова А.В. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о включении периодов работы в стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии со дня обращения.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в город Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обязанность включить в стаж медицинской деятельности Потапова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего туберкулёзным отделением в Ярковской центральной районной больнице;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога родильного дома физиологического родильного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Центр Родовспоможения и репродукции»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в МУЗ <адрес> «Центральная городская больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушера-гинеколога в МУЗ «Сургутская центральная районная клиническая больница»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в МУЗ «Городская поликлиника №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера- гинеколога в МУЗ «Городская поликлиника №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера- гинеколога акушерско-гинекологического отделения в БУ ХМАО-Югры «Поликлиника посёлка Белый Яр».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий подпись В.Ю. Полторацкий

Копия верна:

Председательствующий                 В.Ю. Полторацкий