Решение по делу № 2-1196/2019 ~ М-361/2019 от 01.02.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года <адрес>ёв

Королёвский городской суд ФИО1 <адрес> в составе председательствующего судьи Маркина Э.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в отрытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> о признании незаконным расчета выслуги лет, обязании зачесть в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив требования, обратился в суд с иском к УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> о признании незаконным расчета выслуги лет, произведенный УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

обязании УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> зачесть ему в выслугу лет в льготном исчислении из расчете 1 месяц за 1,5 месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел в должности старшего конвоя изолятора временного содержания УВД <адрес> ФИО1 <адрес>, а также период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска УМВД России по г.о.Королев в льготном исчислении из расчета 1 год службы за 1год 3 месяца 3 недели 3 дня.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, на момент увольнения состоял в должности старшего оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был написан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ФИО1 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нормативных актов Российской Федерации, регулирующих деятельность органов внутренних дел контракт расторгнут и ФИО2 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с данным ФИО1 выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет - 19 лет 04 месяца 16 дней, в льготном - 23 года 00 месяцев 11 дней.

ФИО1 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ФИО1 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данным ФИО1 выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет - 19 лет 04 месяца 16 дней, в льготном - 24 года 01 месяц 00 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел, при этом в спорный период в должности старшего конвоя изолятора временного содержания УВД <адрес> ФИО1 <адрес>.

При увольнении со службы в органах внутренних дел в выслугу лет, дающую право на получение пенсии, в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца не были засчитаны период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность, на которой ФИО2 проходил службу, не включена в перечень должностей, которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, что истец полагает неправомерным, поскольку в спорный период занимал должность, выполнение обязанностей по которой предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3, Федеральным законом «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:

- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. «г» п. 3).

В спорный период истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Также истец просит включить в выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска УМВД России по городскому округу Королева в льготном исчислении из расчета один год службы как за 1 год 3 месяца 3 недели 3 дня, согласно ФИО1 МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> ФИО6 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> ФИО7 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ), по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно выписке из ФИО1 УМВД России по городскому округу Королев ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, выслуга лет составила в календарном исчислении - 19 лет 04 месяца 16 дней, в льготном - 24 года 01 месяц 00 дней.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего конвоя изолятора временного содержания УВД <адрес> ФИО1 <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска УМВД России по городскому округу Королев ФИО1 <адрес>.

При увольнении со службы из органов внутренних дел указанные периоды в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора засчитаны не были.

ФИО2 не согласен с данным расчетом выслуги лет для назначения пенсии, произведенным инспектором ОРЛС УМВД России но городскому округу Королев и полагает, что указанные периоды службы должны быть зачтены в выслугу лет в льготном исчислении.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон №), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц, в том числе: на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы.

Статья 5 Закона № предусматривает приобретение права на пенсию за выслугу лет вышеуказанными лицами, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

По правилам статьи 13 Закона № право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление №) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления № установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций но охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Так, Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень должностей), утвержден ФИО1 МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 17 Раздела 2 вышеуказанного Перечня должностей четко определяет, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии предоставляется лицам, занимавшим должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ и проходившим службу, в том числе в должности старшего полицейского (конвоя), (старшего конвоя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены наименование аппарата и должностей Управления внутренних дел <адрес>, в частности Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) (среднесуточная наполняемость -26 чел.).

ФИО1 в структуру ИВС УВД <адрес> входит Конвойное отделение в составе которого предусмотрена должность старший конвоя.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в штатное расписание УВД г.о.Королев. В частности указано, что Конвойное отделение впредь надлежит именовать Отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (среднесуточная наполняемость -26 чел.) впредь именовать Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест 26 человек).

Согласно послужному списку ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего конвоя изолятора временного содержания УВД <адрес> ФИО1 <адрес> (ФИО1 УВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). Выслуга лет в указанной должности зачтена ему из расчета 1 год за 1 год службы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности старшего конвоя отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС УВД г.о.Королев ФИО1 <адрес> (ФИО1 МО № от ДД.ММ.ГГГГ). Выслуга лет в указанной должности зачтена ему из расчета 1,5 года за 1 год службы.

Таким образом, те обстоятельства, что наименование работодателем должности истца в спорный период без указания Конвойного отделения (имевшего место в структуре ИВС УВД <адрес>), отсутствие должности старшего конвоя вне Конвойного отделения ИВС УВД <адрес>, с учетом последующего переименования без изменения наполняемости ИВС, без изменения должностных обязанностей истца, того факта, что истец не переводился на другую должность, а его должность была только переименована ФИО1 и после этого стаж работы истца зачтен как льготный, позволяют суду признать незаконным расчет выслуги лет ФИО2, произведенный УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика зачесть в выслугу лет ФИО2 в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел в должности старшего конвоя изолятора временного содержания УВД <адрес> ФИО1 <адрес>.

Период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ B.C. ФИО2 проходил в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска УМВД России по городскому округу Королев ФИО1 <адрес>.

Заявляя требования в этой части, истец считает, что исчисление стажа в занимаемой им в указанный период должности регулируется ФИО1 МВД № от ДД.ММ.ГГГГ N 056 "О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел РФ на льготных условиях" имеющий гриф "секретно". Доводы истца в этой части основаны на предположении.

В соответствии с ответом ГУ МВД России по ФИО1 <адрес> на судебный запрос, прохождение ФИО2 в должности оперуполномоченного отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдела уголовного розыска УМВД России по г.о.Королев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным расчет выслуги лет ФИО2, произведенный УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> зачесть в выслугу лет ФИО2 в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел в должности старшего конвоя изолятора временного содержания УВД <адрес> ФИО1 <адрес>.

В остальной части исковых требований ФИО2 к УМВД России по г.о.Королев ФИО1 <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: