Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2013 (2-8035/2012;) ~ М-7975/2012 от 08.11.2012

2-339/27-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карели я в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Гуртовой Ф.А. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка,

установил:

Истица обратилась с иском к ответчику по следующим основаниям. Гуртова Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в районе <адрес> в <адрес> в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Земельный участок необходим для индивидуального жилищного строительства. Решением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Гуртовой Ф.А. в предоставлении земельного участка было отказано с учетом красных линий, границ соседних участков, а также необходимости обеспечения проезда по испрашиваемому земельному участку к жилым домам № и № по <адрес>, формирование участка предельной (минимальной) нормативной площадью и в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка противоречит строительным, санитарным, пожарным, экологическим и другим нормам, но также указано, что участок находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными домами и согласно ст. 38 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа утвержденными решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 года № 26/38-771 в данной зоне предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов. Истица не согласна с этим решением, так как порядок обращения за предоставлением земельного участка был соблюден, а отказ противоречит действующему законодательству. Ссылаясь на ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 255, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка неправомерным и обязать предоставить земельный участок в районе <адрес> на праве аренды.

Определением Петрозаводского городского суда от 17 января 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Чернявский А.И., Мюхкюря Ю.Э., Мюхкюря Н.Ю.

04 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Лабутина А.А., Лабутина И.И.

Истица Гуртова Ф.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истицы Калачева М.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа - Слабко К.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные отзыве на исковое заявление. Пояснила, что с учетом красных линий <адрес>, границ соседних земельный участков, а также необходимости обеспечения подъезда по испрашиваемому земельному участку к жилым домам № и № по <адрес>, формирование земельного участка в испрашиваемом районе минимальной нормативной площадью 600 кв.м, невозможно, что подтверждается выкопировкой из БД ГИС ИнГЕО.

Лабутина А.А., Лабутина И.И. в судебном заседании пояснили, что в настоящее время вступают в права наследства на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который ранее принадлежал фамилия 1 впоследствии фамилия 2 Подтвердили, что иного проезда к их дому, кроме как с <адрес> не существует. Проезд осуществляется через испрашиваемый заявительницей участок. Возражали против удовлетворения заявления.

Чернявский А.И. в судебном заседании пояснил, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу; <адрес>. Указал, что проезд к его дому осуществляется с ул. <адрес>. Место расположение проезда к его дому, соответствует указанному на плане. Подтвердил, что иного проезда к дому № по <адрес>, кроме как через испрашиваемый истицей земельный участок не существует.

Мюхкюря Ю.Э. в судебном заседании пояснил, что является собственником <данные изъяты> доли дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указал, что проезд к <адрес> осуществляется через земельный участок, на который претендует истица, иной проезд к указанному дому отсутствует.

Мюхкюря Н.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от

24.11.1995 года№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства.

Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от

27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей
инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных
услуг», устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и
семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке

земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы ме дико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных п.п. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24 - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В соответствии с решением Петрозаводского городского Совета от 09.06.2011 года №27/03-57 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах» предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков на территории Петрозаводского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в случае их предоставления для строительства индивидуальных жилых домов, за исключением предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации вопросы, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками, а также совершением с ними сделок, регламентируются земельным законодательством Российской Федерации.

Процедура предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства регламентирована п. 3. ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предоставление земельного участка в аренду без торгов для индивидуального жилищного строительства возможно, при наличии в совокупности следующих условий:

-     обращения гражданина в орган, уполномоченный на распоряжение земельным
участком, с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с указанием его
местоположения, площади,

-     принятия уполномоченным органом на основании вышеуказанного обращения
решения о предоставлении испрошенного земельного участка в порядке опубликования
сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка (а не
посредством проведения аукциона),

- размещения в периодическом печатном издании соответствующей публикации,

- отсутствия в месячный срок с момента публикации сообщения заявлений от иных
заинтересованных лиц.

Иного порядка получения земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства лицами, являющихся инвалидами, земельное законодательство Российской Федерации не содержит.

В соответствии со ст. 33 Земельного Кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами

субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 года № XXVI/VTII-62 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства от 600 кв.м до 1500 кв.м.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Гуртова Ф.А. является инвалидом <данные изъяты>. 26.06.2012 года истица обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с просьбой предоставить ей как инвалиду в аренду земельный участок в районе <адрес>, в соответствии с приложенной к заявлению схемой.

При рассмотрении указанного заявления, а также приложенной схемы испрашиваемого земельного участка специалисты Администрации Петрозаводского городского округа путем сравнения графического отображения испрашиваемого земельного участка и данных, содержащихся в электронном виде в формате БД ГИС «ИнГЕО», являющейся графическим отображением Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее Правила), утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 года № 26/38-771, установили следующее.

Испрашиваемый земельный участок в районе ул. <адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (далее Правила), утвержденными решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 года № 26/38-771, расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Жи). В соответствии со ст.38 Правил размещение индивидуального жилого дома в данной зоне возможно.

Однако, с учетом красных линий ул. <адрес>, границ соседних земельный участков, а также необходимости обеспечения подъезда по испрашиваемому земельному участку к жилым домам № и № по <адрес>, формирование земельного участка в испрашиваемом районе предельной (минимальной) нормативной площадью, установленной решением Петрозаводского городского Совета от 27.06.2007 года №XXVI/VIII-62, невозможно, что подтверждается выкопировкой из БД ГИС ИнГЕО.

Так, в соответствии с п. 3.5.112 региональных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия», утвержденных Постановлением Правительства РК от 07.10.2008 года № 210-П, второстепенные проезды допускается проектировать однополосными шириной не менее 3,5 м. Устройство тротуаров вдоль второстепенных проездов не регламентируется.

Допускается устройство тупиковых второстепенных проездов шириной 4 м и протяженностью не более 150 м; при протяженности более 150 м необходимо предусматривать устройство разъездных площадок в соответствии с п. 3.5.111.

При устройстве тупиковых проездов необходимо предусмотреть возможность разворота мусоровозов, уборочных и пожарных машин.

Как усматривается из выкопировки в отношении испрашиваемого земельного участка, проезд к домам №№, №, №, № по ул. <адрес> осуществляется с данной улицы, то есть со стороны места испрашиваемого земельного участка. При этом, для подъезда к самому дальнему жилому дому № по ул. <адрес> необходимо организовать соответствующий проезд с учетом п. 3.5.112 региональных нормативов градостроительного проектирования «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, городских округов Республики Карелия», то есть

шириной не менее 4 м (проезд ограничен домом № по ул. <адрес>, считается тупиковым). Таким образом, с учетом необходимости соблюдения указанной нормы, не представляется формирование земельного участка предельной минимальной площади, свободная площадь в испрашиваемом районе составляет <данные изъяты> кв.м.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика нарушения прав и законных интересов истицы на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства допущено не было.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Гуртовой Ф.А. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Зарипова

<данные изъяты>