Решение по делу № 12-11/2017 (12-721/2016;) от 17.11.2016

Дело № 12.1-721-2016 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь                       13 января 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Пермская сетевая компания» Сопиной И.В. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 155 от 01.11.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (ООО «ПСК»), ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридически адрес: <адрес>, местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 01.11.2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 17.10.2016 года в 17:59 часов по адресу: <адрес> ООО «пермская сетевая компания» являясь заказчиком производства земляных работ согласно выданному администрацией района разрешению № от 22.09.2016, срок восстановления благоустройства до 15.10.2016, производство земляных работ не закончено, нарушенное благоустройство не восстановлено, разрешение не закрыто в установленный срок, тем самым нарушило п. 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 №4.

За данное правонарушение Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Представитель ООО «Пермская сетевая компания» Сопина И.В. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В просрочке восстановления благоустройства и закрытия разрешения на производство земляных работ № от 22.09.2016г. отсутствует вина Общества, поскольку последним предпринимались меры по продлению срока действия разрешения. Общество обращалось в Администрацию района с письмом о продлении сроков производства работ по разрешению до 30.10.2016г., однако заявление было оставлено без рассмотрения и ответа на него до настоящего времени не дан, таким образом ответственность за нарушение срока не может быть возложена на Общество. Работы по реконструкции тепловой сети № от № до № велись подрядной организацией ООО «Антикорпром», указанной в решении на производство земляных работ. Необходимость переноса сроков была вызвана уважительными причинами- переноса срока по инициативе подрядчика, т.е. возможности соблюдения изначально установленных сроков у Общества не былою. Кроме того, согласно п.9.4 Правил, при проведении работ в зимний период … полное восстановление….всех элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня. В данном случае окончание земляных работ пришлось на первый день начала зимнего периода, в связи с чем полагают, что у Общества в силу п. 9.4.3 правил есть право обеспечить восстановление благоустройства до 10.06.2017г.

В судебное заседание представитель ООО «Пермская сетевая компания» не явился, извещались надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки с уд в известность не поставил.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно п. 9.7. Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008г. работа, выполняемая заказчиком, на любом участке территории города считается законченной после полного восстановления благоустройства и закрытия разрешения в установленном порядке. Работа по просроченному разрешению считается работой без разрешения.

В силу ч 1. ст. 6.4 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» Нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17.10.2016 года в 17.59 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО3 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>.

В результате обследования выявлено, что ООО «ПСК», заказчик производства земляных работ согласно выданному администрацией района разрешению № от 22.09.2016г., срок восстановления благоустройства до 15.10.2016, производство земляных работ не закончено, нарушенное благоустройство не восстановлено, разрешение не закрыто в установленный срок, чем нарушен п. 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года. По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО3 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 17.10.2016г.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО3 20.10.2016 г. в отношении ООО «Пермская сетевая компания» составлен протокол об административном правонарушении № 669, ответственность за которое установлена ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом обследования территории района от 20.10.2016г., фототаблицей, разрешением на производства земляных работ от 22.09.2016г. № 240, протоколом об административном правонарушении № 669 от 20.10.2016 года, постановлением № 155 от 01.11.2016 года, Уставом Общества, которым должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10. КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе представителем юридического лица, судом во внимание не принимаются, поскольку они факт совершенного правонарушения не опровергают.

Вышеуказанные нормы и требования ООО «ПСК» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами дела.

На основании изложенного судья считает, что вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Пермская сетевая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Вместе с тем, в жалобе представитель юридического лица указывает, что окончание земляных работ пришлось на первый день начала зимнего периода, в связи с чем полагает, что у Общества в силу п. 9.4.3 правил есть право обеспечить восстановление благоустройства до 10.06.2016г.

Даны доводы основаны на неверном толковании закона.

Согласно п. 9.4.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми при проведении работ в зимний период (с 15 октября по 14 апреля) заказчик обязан содержать место производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов, обеспечить движение транспорта и пешеходов путем укладки во временном варианте железобетонных плит на проезжей части дороги в соответствии с требованиями правовых актов в сфере технического регулирования и щебеночного основания на тротуаре. Полное восстановление искусственного покрытия проезжей части, всех элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня.

Данные нормы действуют при проведении работ именно в зимний период времени, с 15 октября, согласно выданному ООО «ПСК» разрешению на производство земляных работ, срок производства работ установлен с 21.09.2016г. по 15.10.2016г, что не является зимним периодом времени. Ссылка представителя ОО «ПСК» о том, что окончание земляных работ пришлось на первый день начала зимнего периода, не является основаниям для продления восстановления благоустройства до 10.06.2017г.

Доводы о том, что Обществом предпринимались меры по продлению срока действия разрешения, но данные меры были оставлены без ответа со стороны уполномоченного органа, в связи с чем ответственность за нарушение сроков не может быть возложена на Общество, несостоятельны, поскольку заявление о продлении сроков разрешения поступили в Администрацию района 18.10.2016г., после окончания срока производства работ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется, назначенное наказание соответствует допущенному нарушению и санкции ст. 6.4 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а также является справедливым и соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 155 от 01 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (ООО «ПСК»), ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридически адрес: <адрес>, местонахождение: <адрес>, - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Пермская сетевая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь