Решение по делу № 2-312/2013 (2-5784/2012;) от 29.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2013 года г. Химки

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Дубровина Д.Е., при секретаре Тимониной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-312/13 по заявлению Селищевой Н. А. на действия Администрации г.о. Химки Московской области, заинтересованное лицо Хахалин С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением на действия Администрации г.о. Химки Московской области в котором просил признать недействительным решение МВК по предоставлению гражданам земельных участков на территории г.о. Химки от /дата/, обязании утвердить границы земельного участка по адресу: <адрес> рядом с домом № и выдать утвержденную схему, указывая, что, решением Химкинского городского суда Московской области от /дата/, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/, заявление Селищевой Н.А. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа было удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие Администрации городского округа об отказе в постановке Селищевой Н.А. на учет как нуждающуюся в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства и обязал Администрацию поставить Селищеву Н.А. на учет как нуждающуюся в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства с /дата/, заявитель обратился в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> рядом с домом № для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке в аренду на 49 лет, однако оспариваемым решением заявителю было отказано в удовлетворении его просьбы, ввиду того, что на данный земельный участок претендует еще и Хахалин С.В. в результате указанных действий заявитель лишен возможности оформить договор аренды на указанный земельный участок, с учетом указанных обстоятельств заявитель просил предъявленные им требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо Хахалин С.В. в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что решением Химкинского городского суда Московской области от /дата/, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от /дата/, заявление Селищевой Н.А. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа было удовлетворено частично. Суд признал незаконным бездействие Администрации городского округа об отказе в постановке Селищевой Н.А. на учет как нуждающуюся в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства и обязал Администрацию поставить Селищеву Н.А. на учет как нуждающуюся в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства с /дата/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от /дата/ исполнительное производство в отношении Администрации окончено в виду фактического исполнения исполнительного документа.

/дата/ Селищева Н.А. обратилась в Администрацию городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом № для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке в аренду сроком на 49 лет.

/дата/ Селищева Н.А. получила ответ Администрации, где говорится о том, что вопрос о предоставлении ей земельного участка в аренду будет рассмотрен на очередном заседании межведомственной комиссии.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и/или ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, при этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока и не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном
праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с п.1 ст. 34 ЗК РФ, Советом депутатов городского округа Химки Московской области принят акт, - Решение от /дата/ № «Об утверждении положения о порядке предоставления на территории городского округа Химки земельных участков для целей, не связанных со строительством», устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Согласно п. 3.3 вышеуказанного Решения, органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью является постоянно действующая Межведомственная комиссия по предоставлению гражданам земельных участков на территории городского округа Химки.

Во исполнение требований ст. 34 ЗК РФ, вышеуказанного муниципального правового акта, до утверждения испрашиваемой Заявителем схемы расположения земельного участка, вопрос о возможности его предоставления должен быть рассмотрен на заседании МВК по предоставлению гражданам земельных участков на территории городского округа Химки, о чем Селищева Н.А. была уведомлена ответом Администрации городского округа от /дата/.

МВК Администрации городского округа Химки во исполнение требований земельного законодательства по заявлению Селищевой Н.А. /дата/ рассмотрела вопрос о возможности предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка в долгосрочную аренду, однако, помимо Селищевой Н.А. на данный земельный участок также претендует Хахалин С.В.

Процедура предоставления земельного участка гражданам для целей, не связанных со строительством, регламентирована ст. 34 ЗК РФ, предусматривающей, в том числе обязанность органа местного самоуправления обеспечить публичное информирование о возможном предоставлении испрашиваемого земельного участка, направленное, не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе, и возможных претендентов на рассматриваемый земельный участок.

По смыслу положений ст. 34 ЗК РФ об обязательном публичном информировании населения о возможности предоставления конкретного участка, заинтересованные лица не лишены возможности подать заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов. При этом ЗК РФ не ограничивает существование указанного права во времени моментом обращения первого из заинтересованных лиц с заявлением в орган местного самоуправления и не устанавливает каких-либо критериев приоритета или отбора при множественности претендентов. Однако порядок предоставления рассматриваемого земельного участка для целей, не связанных со строительством, если на него претендуют несколько лиц, ЗК РФ не урегулирован и приводит к необходимости выставления на торги права на заключение договора аренды рассматриваемого земельного участка.

Аналогичная позиция содержится в Письме Министерства экономического развития РФ от 17.06.2011 года № Д23-2587: «В случае если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, поступили заявления от иных граждан, орган государственной власти или орган местного самоуправления выставляет указанный земельный участок на торги в порядке, установленном действующим законодательством».

Таким образом, в настоящее время на предоставление в долгосрочную аренду испрашиваемого земельного участка подали заявления два физических лица - Селищева Н.А. и Хахалин С.В., соответственно, МВК Администрации городского округа Химки и было принято решение выставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с домом № на торги по правилам ст. 38 ЗК РФ (выписка из протокола № МВК от /дата/ Дело № и выписка из протокола МВК № от /дата/ Дело №).

На сегодняшний момент Администрацией г.о. Химки согласовываются договора на осуществление кадастровых работ по формированию и межеванию испрашиваемого земельного участка, а также оценки его рыночной стоимости для реализации его на торгах, согласно Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Селищева Н.А. обращалась в Администрацию городского округа в порядке ст. 34 ЗК РФ не как инвалид, имеющий первоочередное право на получение земельного участка, а на общих основаниях.

На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Поскольку судом при рассмотрении заявления Селищевой Н.А. факт нарушения ее прав оспариваемым решением и действиями Администрации г.о. Химки Московской области установлен не был, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Селищевой Н. А. на действия Администрации г.о. Химки Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: