Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2021 ~ М-43/2021 от 23.03.2021

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2021 года                                                                          город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Маринкина О.В.,

при помощнике судьи Рындиной М.А.,

с участием Лямина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему войсковой части <данные изъяты> Лямину <данные изъяты> о взыскании с него денежных средств в возмещение причиненного войсковой части <данные изъяты> ущерба, связанного с переплатой денежных средств,

установил:

      Командир войсковой части <данные изъяты> направил исковое заявление в суд, в котором указал, что бывший военнослужащий войсковой части <данные изъяты> Лямин, будучи начальником штаба данной войсковой части, не ведя надлежащий контроль за исполнением приказов командира войсковой части <данные изъяты> о наложении в марте 2017 года дисциплинарных взысканий на военнослужащих этой войсковой части <данные изъяты>, <данные изъяты>, младшего <данные изъяты>, которыми, в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, была установлена к выплате премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года в размере 1 %. Однако, указанным военнослужащим данная премия была выплачена в максимальных размерах.

       По результатам проведенной выездной проверки по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности войсковой части <данные изъяты>, оформленным актом №<данные изъяты> от 22 мая 2018 года, установлена переплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года военнослужащим войсковой части <данные изъяты> на общую сумму в 33618 рублей.

       Полагая, что виновным в производстве данной переплаты является Лямин, как должным образом не исполнивший свои обязанности, с учетом уточнений, просил суд взыскать с бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Лямина в пользу войсковой части <данные изъяты> денежные средства в размере 33618 рублей в порядке возмещения материального ущерба.

        Командир войсковой части <данные изъяты>, начальник ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

       Лямин в судебном заседании требования истца не признал и пояснил, что командир войсковой части <данные изъяты> не имеет полномочий по изданию приказов по установлению денежного довольствия военнослужащим войсковой части <данные изъяты>, а ему из приказов командира войсковой части <данные изъяты> не следует, что на него была возложена обязанность по представлению проектов приказов, когда командир части сам установил размер премии указанным военнослужащим, полагая указанные приказы в данной части незаконными, а значит и не подлежащими исполнению.

        Заслушав Лямина и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

        Из копий приказов командира войсковой части <данные изъяты> №<данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты> №<данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты>., №<данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты> № <данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты>., №<данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты>., №<данные изъяты> от 17 марта 2017 года в отношении <данные изъяты>. следует, что они привлечены к дисциплинарной ответственности и было назначены премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года в размере одного процента, при этом контроль за исполнением данных приказов возложена на начальника штаба части.

        Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 13 марта 2017 года №<данные изъяты> следует, что на Лямина была возложена обязанность временно исполнять обязанности начальника штаба войсковой части <данные изъяты>.

        Из сообщения командира войсковой части <данные изъяты> следует, что Лямин с 20 марта 2017 года перестал исполнять обязанности начальника штаба войсковой части <данные изъяты>, в связи с прибытием из служебной командировки <данные изъяты> <данные изъяты> (приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 20 марта 2017 года).

         Из копий расчетных листков за март 2017 года военнослужащих войсковой части <данные изъяты>, следует, что им было начислены и выплачены в апреле 2017 года премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года в размере 25 %, а из копии расчетного листка <данные изъяты> за апрель 2017 года следует, что ему была начислена и выплачена в мае 2017 года премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года в размере 25 %.

       Из копии акта №<данные изъяты> от 22 мая 2018 года выездной проверки по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности войсковой части <данные изъяты> следует, что военнослужащим войсковой части <данные изъяты> была произведена переплата премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года на общую сумму в 37167 рублей.

Из сообщений ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» следует, что выплата премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года военнослужащим войсковой части <данные изъяты> производилась на основании приказов командира войсковой части <данные изъяты>.

Из копий выписок из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 20 марта 2021 года № <данные изъяты>, от 16 марта 2017 года № <данные изъяты>, соответственно, следует, что военнослужащим войсковой части <данные изъяты> была установлена к выплате премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года в размере 25 %.

Согласно письму из войсковой части <данные изъяты> следует, что командир войсковой части <данные изъяты> в марте 2017 года не имел полномочий по изданию приказов по денежному довольствию военнослужащим войсковой части <данные изъяты>.

Из копии расчета взыскиваемых сумм следует, что переплата военнослужащим войсковой части <данные изъяты> была премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года составляет в сумме 33618 рублей.

Согласно п.п. 77, 78, 79, 80, 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 30.12.2011 № 2700, действовавшего в марте, апреле 2017 года, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год, при этом премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия. Премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) в следующих размерах: а) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом имеющих дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности. Премия не выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

     Согласно п.п. 39, 41, 42, 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения. Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник.

Согласно ст. ст. 2, 3, 4 Федерального закона от 12.07.1999 № 161-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «О материальной ответственности военнослужащих» командиры (начальники) - командиры (начальники) воинских частей, их заместители, командиры (начальники) структурных подразделений воинских частей и их заместители. Реальный ущерб (далее также - ущерб) - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Анализ изложенных выше норм права и исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду прийти к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что командиром войсковой части <данные изъяты> в марте 2017 года были изданы приказы о наложении дисциплинарных взысканий на <данные изъяты>, при этом вопреки установленных в МО РФ полномочий по изданию приказов по денежному довольствию, в данных приказах командир войсковой части <данные изъяты> установил им премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года в размере 1 %, когда приказами командира войсковой части <данные изъяты>, уполномоченного издавать приказы по денежному довольствию в отношении указанных выше подчиненных ему военнослужащих войсковой части <данные изъяты>, выплата данной премии была установлена в размере 25%, что подтверждается копиями приказов командира войсковой части <данные изъяты>, копиями приказов командира войсковой части <данные изъяты>, сообщениями из ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и письмами, содержащими сведения о полномочиях на издание приказов по денежному довольствию.

        При таких обстоятельствах установление указанным выше военнослужащим войсковой части <данные изъяты> командиром войсковой части <данные изъяты> размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года является ничтожным и не может влечь каких либо правовых последствий, когда сведений о поручении Лямину совершения действий по организации оформления соответствующих проектов приказов и их направления в войсковую часть <данные изъяты> приказы командира войсковой части <данные изъяты> от 17 марта 2017 года не содержат.

В связи с чем суд не усматривает в действиях Лямина вины в выплатевоеннослужащим войсковой части <данные изъяты> премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2017 года в размере 25 %, установленных к выплате им приказами командира войсковой части <данные изъяты>, которые явно были изданы на основании проектов приказов, представленных самим командиром войсковой части <данные изъяты>, а не начальником штаба этой части.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, полагая необходимым отказать в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему войсковой части <данные изъяты> Лямину <данные изъяты> о взыскании с него денежных средств в возмещение причиненного войсковой части <данные изъяты> ущерба, связанного с переплатой денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                             О.В. Маринкин

<данные изъяты>а