Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1422/2018 ~ М-1118/2018 от 30.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года г. Самара

Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

при секретаре Самойленко Е.В.,

с участием представителя истца Климова Н.В. – Солдатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1422/2018 по исковому заявлению Климова Николая Вениаминовича к Администрации городского округа Самара, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Сураевой Людмиле Константиновне о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Климов Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 494,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для садоводства, в координатах, указанных в плане границ земельного участка по состоянию на 06.08.2018 года, мотивируя свои требования тем, что он является членом СДНТ «Жигулевские сады» с 1987 года и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением правленияСДНТ «Жигулевские сады». Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительномсогласовании предоставления земельного участка. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 29.09.2017 года №РД-2169 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ определением Красноглинского районного суда г.Самары от 12.07.2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Сураева Л.К.

В судебном заседании представитель истицаКлимова Н.В. - Солдатов А.В., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования в части указания координат характерных точек границ земельного участка, уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что спорным земельным участком истец пользуется с 1987 года по целевому назначению, является членом СДНТ «Жигулевские сады»; границы спорного участка изначально были определены на местности забором, который никогда не смещался и не передвигался, границы участка остаются неизменными на протяжении длительного времени.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явкисуду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель ответчика – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Ответчик Сураева Л.К. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, явку представителя не обеспечила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Самарской области, СДНТ «Жигулевские сады» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истица, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что уточненные исковые требования Климова Н.В.подлежат удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 года №263-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от 16.04.1987 года.

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года №223 «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 года №247. На основании данного Решения уполномоченной комиссией 21.07.1987 года были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, 28.08.1987 года Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I № 233356, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 года был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от 03.11.1987 года №378 были зарегистрированы Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады».В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово–дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что Климов Н.В. согласно представленному списку членов СДНТ «Жигулевские сады» является членом СДНТ с закреплением за ним участка №.Как следует из членской книжки садовода, Климов Н.В. является членом дачного некоммерческого товарищества с 1987 года.

Согласно заключению правления СДНТ «Жигулевские сады» от <дата>,Климов Н.В. является членом Садово – дачного некоммерческого товарищества (СДНТ) «Жигулевские сады» и ему принадлежит земельный участок №который расположен в пределах границ земельного участка СДНТ «Жигулевские сады», расположенного по адресу: <адрес> Местоположение и конфигурация земельного участка № соответствует плану расположения земельных участков СДНТ «Жигулевские сады». Климов Н.В. задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области <дата> №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – земельном участке № площадью 494 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что описание местоположения границ земельного участка №, находящегося в пользовании Климова Н.В. подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СДНТ «Жигулевские сады» и фактически используется Климовым Н.В. в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ земельного участка не имеется. Земельный участок № находится в границах план-схемы, являющейся неотъемлемым приложением к Государственному акту на право пользования землей от <дата> серии А-I №. При сравнении фактического местоположения участка № с планом – схемой СДНТ «Жигулевские сады» и с планом границ земельного участка от <дата>, следует, что участок имеет жесткую фактически сложившуюся границу, существующую на местности 15 и более лет и закрепленную с использованием объектов искусственного происхождения (забор).

Спор по границам спорного земельного участка с границами смежных землепользователей отсутствует, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, имеющимся в материалах дела.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № и от <дата> №, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вневодоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится.

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от <дата> №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 494,0кв.м, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками по делу не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством судом не установлено.

Судом достоверно установлено, что земельный участок истца образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке СДНТ «Жигулевские Сады» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен в границах данного садового товарищества, истец является членом такого объединения, предоставленный емуземельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, т.е. земельный участок, испрашиваемый истцомКлимовым Н.В. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, в 2017 году Климов Н.В. обращался в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы. Однако, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.09.2017 года №РД-2169, Климову Н.В.было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку план – схема СДНТ «Жигулевские сады» не согласована в порядке, предусмотренном ст.10.4 Закона Самарской области «О земле», соответственно не представлены документы подтверждающие право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд.

Однако, Департаментом градостроительства городского округа Самара при рассмотрении заявления Климова Н.В.не учтены положения п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, из материалов дела следует, что в предусмотренные законом сроки СДНТ «Жигулевские сады» выполнили требования о необходимости подачи план-схемы СДНТ на согласование, однако до настоящего времени данная схема уполномоченными органами не утверждена. Длительность процедуры согласования схемы СДНТ не может ущемлять и нарушать права истца на оформления земельного участка в собственность, которым он владеет начиная с 1979 года.

Суд отклоняет доводы возражения Администрации г.о. Самара о том, что отказ Департамента градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка от 29.09.2017 года истцом не оспаривался, так как закон не связывает возможность удовлетворения судом иска о признании права на землю с оспариванием отказа уполномоченного органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в заявительном порядке.

Вопреки возражениям администрации, земельный участок истца не принадлежит территории общего пользования. Препятствия в его кадастровом учете не усматриваются.

Доводы представителя ответчика о том, что решение вопроса об образование земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не входит в полномочия суда, судом не оспаривается. При этом в данном случае, истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, правовым обоснованием заявленных требований, истец указывает положения Федерального закона от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в данном случае, предметом искового заявления о признании права собственности является лишь констатация судом факта принадлежности истцу права собственности.

Согласно п.8 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино – мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного земельного участка в границах СДНТ «Жигулевские Сады», факт отсутствия самовольного захвата земли, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Климова Н.В. о признании за ним права собственности на земельный участок № площадью 494,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Климова Николая Вениаминовича - удовлетворить.

Признать за Климовым Николаем Вениаминовичем, <дата> года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 494,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

Система координат г.о. Самара:

	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Система координат 1963 года:

	X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 27.08.2018года.

Судья О.А. Ермакова