Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-510/2013 ~ М[1]-474/2013 от 21.06.2013

Дело 2(1)-502/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2013 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Евсеевой И.И.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Колокольцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес> указав, что прокуратурой <адрес> проведены проверки исполнения законодательства об охране труда в Администрациях МО Каменский сельсовет <адрес>, МО Белоусовский сельсовет <адрес>, МО Светлый сельсовет <адрес>, МО Тимашевский сельсовет <адрес> и установлено, что в нарушение требований ст.212 Трудового Кодекса РФ до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, что нарушает права работников на безопасные условия труда, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, т.е. причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц работников данных учреждений. Просил признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес>, выразившееся в отсутствии организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать в срок до 00.00.00 провести аттестацию всех имеющихся в администрации рабочих мест по условиям труда, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников, в соответствии с действующим законодательством.

Определением суда от 21 июня 2013 года гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

    Помощник прокурора Сакмарского района Колокольцева Т.В. в судебном заседании иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО Каменский сельсовет <адрес> глава Гурьянова В.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, возражений на иск не представила.

Представитель ответчика Администрации МО Белоусовский сельсовет <адрес> и.о. главы Спицына Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, возражений на иск не представила.

Представитель ответчика Администрации МО Светлый сельсовет <адрес> глава Никулин П.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором с иском согласен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО Тимашеский сельсовет <адрес> глава Ильин М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается лицо, которое совершило оспариваемые действия (бездействие). Доказательств законности действия (бездействия) представителями ответчиков не представлено, возражений на иск прокурора в суд не поступило.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ст.219 ТК РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 21 Трудового кодекса РФ.

Статьей 209 ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда приводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктом 8 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.06.2011 № 342н, установлено, что сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих мест после ввода их в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства об охране труда в Администрации МО Каменский сельсовет <адрес>, Администрации МО Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации МО Светлый сельсовет <адрес>, Администрации МО Тимашевский сельсовет <адрес> установлено, что указанными Администрациями Муниципальных образований в нарушение вышеуказанных требований закона в течение последних пяти лет аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.

Не проведение аттестации рабочих мест в соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ нарушает права работников на безопасные условия труда, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия, т.е. причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц работников данных администраций.

Требование прокурора признать бездействие ответчиков незаконным и обязать провести аттестацию рабочих мест суд считает законным и обоснованным.

Согласно ст. 219 Трудового Кодекса РФ, каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Право работника по получение достоверной информации корреспондирует обязанность работодателя предоставить данную информацию работнику. Требования прокурора обязать ответчиков довести до сведения работников информацию о результатах аттестации в соответствии с действующим законодательством суд считает обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что бездействием ответчиков по не проведению аттестации рабочих мест нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, длительность нарушения, важность защиты охраняемых законом прав, суд считает необходимым установить в срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 00.00.00.

Суд, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, пришел к выводу о том, что иск прокурора Сакмарского района законный, обоснованный и подлежит удовлетворению..

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст.333.36 НК РФ, ответчики как органы местного самоуправления, освобождены от уплаты госпошлины.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес> – каждого в отсутствии организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязать Администрацию Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Светлый сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес> - каждого в срок до 25 декабря 2013 года провести аттестацию всех имеющихся в администрации рабочих мест по условиям труда, информацию о результатах аттестации довести до сведения работников в соответствии с действующим законодательством.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

В окончательной форме решение изготовлено 03 июля 2013 года.