Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4373/2013 ~ М-3129/2013 от 14.03.2013

Дело № 2-4373/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.,

при секретаре Ланцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Л.В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по ..... об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Романова Л.В. является собственником земельного участка №, находящегося по адресу: АДРЕС, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

Кроме того, Романова Л.В. являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, находящихся по адресу: АДРЕС, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Указанные земельные участки были возвращены продавцу ООО «наименование1» ФИО паевым инвестиционным рентным фондом «Своя земля-рентный» на основании Дополнительного соглашения № к договору купли-продажи земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Государственный кадастр недвижимости внесена кадастровая стоимость, что подтверждается кадастровыми паспортами. Истцу были выданы кадастровые выписки, согласно которым кадастровая стоимость участков была установлена с учетом среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков для дачного строительства по ..... в размере 1 401,60 рублей за 1 кв.м.

Романова Л.В. в порядке ст. 24. 19 ФЗ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обратилась с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по ..... об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков

В судебное заседание представитель истца по доверенности Бродская М.С. не явилась, оставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, представив уточненные пояснения, из которых следует, что удельный показатель кадастровой стоимости 1401,60 руб. за кв.м. был установлен согласно Распоряжению Министерства экологии и природопользования ..... от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель СНТ и дачных объединений ......

Представитель истца указала, что определенная органом кадастрового учета кадастровая стоимость земельных участков многократно превышает их рыночную стоимость. Указала, что в соответствии с положениями статьи 66 ЗК РФ кадастровая оценка земельного участка должна быть максимально приближена к его рыночной стоимости, но не должна ее превышать.

Представитель истца пояснила, что права истца, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости участков, равной их рыночной стоимости.

С учетом проведенной по делу судебной экспертизы об определении рыночной стоимости земельных участков, представитель Романовой Л.В. просила суд признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, внесенную ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета в Государственный кадастр недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № №, №, расположенных в АДРЕС;

Признать несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м., внесенный ДД.ММ.ГГГГ в Государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, земельных участков с кадастровыми номерами № №, №, №, №, в размере 1 401,60 рублей;

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по АДРЕС исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 401,60 руб. за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенными в АДРЕС;

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по ..... внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № – в размере 18 794 084 руб., № – в размере 16 351 180 руб., № – в размере 34 588 474 руб., № – в размере 39 030 513 руб., № – в размере 6 201 592 руб., а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков - рыночную стоимость 1 кв.м. № – в размере 80,40 руб., № – в размере 89,33 руб., № – в размере 93,80 руб., № – в размере 98,26 руб., 50:05:0030118:6 – в размере 89,33 руб., на дату, по состоянию на которую, была установлена их кадастровая стоимость - ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по ..... в судебное заседание не явился, новых возражений не представил, извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Из представленного ранее ответчиком отзыва следует, что пунктами 2.1.2, 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222, установлено, что в случае образования нового или изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Из отзыва следует, что в случае образования нового земельного участка определение кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с п.2.1.2 Методических указаний, утвержденных Приказом №, на основе результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, определенных в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденными Приказом Росземкадастра от 26.08.2002 №П/307.

Указано, что порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен правилами проведения государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением Правительства РФ 08.04.2000 №316.

В соответствии с пунктом 13 Правил при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

С учетом изложенного, как указано ответчиком, в случае смены вида разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство» определение кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с п. 2.3.1. Методических указаний, утвержденных Приказом № 222, на основе результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими рекомендациями…, утвержденными Приказом Росземкадастра от 26.08.2002 года №П/307.

Ответчиком указано, что результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений ....., в том числе средние уровни кадастровой стоимости квадратного метра земель по муниципальным районам ..... в разрезе земель садоводческих, огороднических объединений и земель дачных объединений, утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования ..... от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений .....», согласно которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений по АДРЕС с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1401,60 руб/кв.м.

Представитель ответчика указал, что Распоряжение № не было оспорено кем-либо в установленном порядке и не было признано судом недействующим. На основании указанного Распоряжения № в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков и удельном показателе их кадастровой стоимости.

Считают, что установленный действующим законодательством порядок утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на территории ....., а также внесение в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорных участков, удельном показателе кадастровой стоимости является соблюденным, а действия органов ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по ..... совершены в рамках предоставленных полномочий на законном основании. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представлено, в связи с чем суд, руководствуясь п.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третьим лицом представлен отзыв, в котором поддержаны доводы ответчика, указано, что Управление Росреестра по ..... оставляет разрешение спора на усмотрение суда, суду доверяет.

Суд с учетом требования ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ст. ст. 24. 19 ФЗ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Заинтересованное лицо (собственник, налогоплательщик) вправе самостоятельно выбрать по своему желанию орган, в который может обратиться по вопросу оспаривания кадастровой стоимости.

Пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222, установлено, что в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Обратившись в суд с иском, Романова Л.В. оспаривала внесенную в ГКН кадастровую стоимость земельных участков, ссылается на ее несоответствие их рыночной стоимости, следствием чего является нарушение его прав как собственника этих участков и плательщика земельного налога.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона № 167-ФЗ от 22.07.2010 года, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно п. 13 указанных Правил, при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, проводимой в массовом порядке.

Согласно пунктам 9 и 5 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Во исполнение п. 13 Правил Минэкономразвития России разработаны Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222. Методическими указаниями установлен порядок определения кадастровой стоимости, в том числе, ранее учтенных, но не вошедших в состав инвентаризационной описи земельных участков.

Как установлено судом, на территории ....., в том числе АДРЕС, проводились мероприятия по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результаты указанных работ утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования ..... от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений .....", согласно которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений по АДРЕС с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1401,60 руб/кв.м.

Внесенная в ГКН кадастровая стоимость участков истца было установлена органом кадастрового учета без учета действительной, индивидуально определенной их рыночной стоимости.

Между тем, положения статьи 66 ЗК РФ предусматривают, что кадастровая оценка земельного участка должна быть максимально приближена к его рыночной стоимости, но не должна ее превышать.

Такой же позиции придерживается Конституционный суд Российской Федерации, который в своем Определении от 01.03.2011. № 275-О-О указал, что в связи с изменениями законодательства РФ было определено понятие кадастровой стоимости, под которой теперь понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости».

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По ходатайству истца судом по делу была назначена судебно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ЗАО «наименование2», экспертное заключение представлено.

Из экспертного заключения следует, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № – в размере 18 794 084 руб., № – в размере 16 351 180 руб., № – в размере 34 588 474 руб., № – в размере 39 030 513 руб., № – в размере 6 201 592 руб., а рыночная стоимость 1 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами № – в размере 80,40 руб., № – в размере 89,33 руб., № – в размере 93,80 руб., № – в размере 98,26 руб., № – в размере 89,33 руб.

В экспертном заключении определена рыночная стоимость каждого земельного участка. Рыночная стоимость каждого участка в зависимости от его площади указана экспертом в таблице на л.д.147.

У суда не оснований сомневаться в обоснованности и правильности экспертного заключения. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности.

С учетом изложенного, исковые требования Романовой Л.В. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению

Доводы ответчика о том, что Распоряжение Министерства экологии и природопользования ..... от ДД.ММ.ГГГГ № не было оспорено кем-либо в установленном порядке и не было признано судом недействующим, суд принимает во внимание, однако считает, что заявленные истцом требования имеют своим предметом изменение внесенной в ГКН органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа или оспаривание указанного выше распоряжения.

Руководствуясь ст.ст. 34,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать несоответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость, внесенную ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета в Государственный кадастр недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами №, № № №, №, расположенных в АДРЕС.

Признать несоответствующим рыночной стоимости 1 (одного) кв.м. удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м., внесенный ДД.ММ.ГГГГ в Государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, земельных участков с кадастровыми номерами №, № №, №, № в размере 1 401,60 рублей.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по ..... исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1 401,60 руб. за 1 кв. м и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенными в АДРЕС.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по ..... внести изменения в Государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № – в размере 18 794 084 руб., № – в размере 16 351 180 руб., № – в размере 34 588 474 руб., № – в размере 39 030 513 руб., № – в размере 6 201 592 руб., а также в качестве нового удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков - рыночную стоимость 1 кв.м. № – в размере 80,40 руб., № – в размере 89,33 руб., № – в размере 93,80 руб., № – в размере 98,26 руб., № – в размере 89,33 руб., на дату, по состоянию на которую, была установлена их кадастровая стоимость – ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Одинцовский городской суд.

С У Д Ь Я:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

С У Д Ь Я: