Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-959/2014 ~ М-909/2014 от 29.09.2014

                                                                                                           Дело № 2-959/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                          с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                        Конфедератовой В.Г.,

при секретаре                                                                                 Мартель О.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Ивановского района Тихомировой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ивановского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Анновский сельсовет, к администрации Анновского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании действий по размещению сведений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ивановского района Амурской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Анновский сельсовет, обратился в Ивановский районный суд с данным заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Ивановского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции при прохождении муниципальной службы в администрации Анновского сельсовета. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции», а также «Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования», утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.2013 №613 (в ред. от 03.12.2013) «Вопросы противодействия коррупции» (далее - Порядок). Проверкой установлено, что должностными лицами Анновского сельсовета на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих сельсовета. Указанные сведения в силу п.4 вышеуказанного Порядка подлежат размещению в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи (то есть сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные по итогам 2013 года подлежат размещению в срок до 26.05.2014). Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что при составлении данной информации не соблюдены требования п.п.2 и 3 вышеуказанного Порядка, согласно которым на официальных сайтах размещаются: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. В размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать: а)    иные сведения (кроме указанных в пункте 2 настоящего порядка) о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера; б) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи служащего (работника); в)     данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации служащего (работника), его супруги (супруга), детей и иных членов семьи; г) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании; д) информацию отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.

    Таким образом, в размещаемых на официальных сайтах сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать иные сведения о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера. Так, при размещении сведений Аникиной В.Е. и ФИО3 указано долевое распределение находящихся в собственности объектов недвижимого имущества. Размещение на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, имуществе обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Анновского сельсовета, с указанием иной информации, размещение которой прямо запрещено федеральным законодательством, может повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов названных лиц.

    29.05.2014 года прокуратурой района в адрес главы администрации Анновского сельсовета по данному факту было внесено представление. Однако на момент проверки 17.09.2014 года установлено, что на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Анновского сельсовета размещены без изменений, т.е. содержат информацию, размещение которой прямо запрещено федеральным законодательством, может повлечь нарушение прав и охраняемых законом интересов названных лиц.

    В соответствии с нормами ст.ст.1, 3, 6, 7 и 13 Закона №273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в числе иных, на принципах неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование порядка прохождения государственной службы; а также повышение ответственности органов государственной власти и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции. Граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.45, 254 ГПК РФ, ст.ст. 23, 28 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать действие администрации Анновского сельсовета по размещению на сайте www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, относящихся к категории ограниченного доступа, незаконным; обязать администрацию Анновского сельсовета изъять из свободного доступа сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Анновского сельсовета, относящихся к категории ограниченного доступа, размещенных на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    В судебном заседании старший помощник прокурора Ивановского района Амурской области Тихомирова А.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Дело рассмотрено судом в силу ч.2 ст.257 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания главы администрации Анновского сельсовета Ивановского района Амурской области Аникиной В.Е., просившей о рассмотрении дела без её участия в связи с занятостью на работе.

03 октября 2014 года от главы администрации Анновского сельсовета Ивановского района Амурской области Аникиной В.Е., действующей на основании прав по должности, в суд поступило письменное заявление, в котором она указывает на признание заявления прокурора Ивановского района в полном объеме, а также подтверждает, что последствия, предусмотренные ст.39 и 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

    В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В силу частей 1 -3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и его принятие судом.

    Учитывая, что признание главой администрации Анновского сельсовета Ивановского района Амурской области Аникиной В.Е. заявленных прокурором Ивановского района требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении требований прокурора без исследования доказательств по делу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, администрация Анновского сельсовета от уплаты государственной пошлины освобождена.

    На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.173, 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Анновского сельсовета Ивановского района Амурской области заявления прокурора Ивановского района.

Заявление прокурора Ивановского района, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Анновский сельсовет, к администрации Анновского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании действий по размещению сведений на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незаконными, – удовлетворить.

Признать действие администрации Анновского сельсовета по размещению на сайте www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, относящихся к категории ограниченного доступа, незаконным.

Обязать администрацию Анновского сельсовета изъять из свободного доступа сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Анновского сельсовета, относящихся к категории ограниченного доступа, размещенных на официальном сайте администрации Ивановского района www.ivanadmin28.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда                                                      Конфедератова В.Г.