Решения по делу № 2-240/2014 ~ М-4330/2013 от 09.12.2013

Дело № 2-240/2014                                                                         06 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Ларионовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Т. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

установил:

Баранова Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Управление) об отмене решения об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование требований указала, что получила государственный жилищный сертификат на материнский (семейный) капитал, средства которого, обратившись к ответчику в <Дата>, просила направить на оплату приобретенной по договору купли-продажи доли в ..., расположенной по адресу: ..., .... В удовлетворении ее заявления ответчиком было отказано в виду того, что дом, в котором приобретена квартира, находится в неудовлетворительном состоянии. Считает, решение ответчика является незаконным и нарушающим ее права, поскольку все необходимые документы, представление которых предусмотрено ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, к заявлению ее прилагались, а дом, в котором приобретена квартира в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания. Кроме того, с приобретением квартиры жилищные условия ее семьи улучшились.

В ходе рассмотрения дела истец увеличила размер исковых требований: просит обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату <***> в праве общей долевой собственности на ... в ... на основании договора купли - продажи от <Дата> в размере <***> безналичным путем на счет, открытый на имя Ч, продавца по договору.

В судебном заседании истец и ее представитель Сулимов Г.В. исковые требования поддержали в полном объеме, дополнив при этом, что истец имеет троих детей. Приобретенное жилое помещение приобретено в долевую собственность ее и троих несовершеннолетних детей. В настоящее время ее семья проживает в ... ... с семьей сестры. Полагает, что направление средств материнского капитала будет соответствовать одной из целей его предоставления - улучшение жилищных условий ее семьи, поскольку ей будет предоставлена возможность проживать с детьми отдельно от семьи сестры.

Представитель ответчика и представитель третьего лица Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г.Архангельска в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно по пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). В указанных Правилах, в частности в п. 6 и 8, содержится перечень документов, которые лицо, получившее сертификат, представляет в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Судом установлено, что истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № <№>

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

Из материалов дела следует, что <Дата> между Ч, с одной стороны, и Барановой Т.Г., Б, Д, О, с другой стороны, заключен договор купли - продажи <***> в праве общей долевой собственности на ... .... Пунктом 2.1 договора установлена стоимость приобретенной доли -<***>. При этом п. 2.1.2 договора предусмотрен порядок оплаты цены жилого помещения: <***> уплачивается покупателями за счет собственных средств, а <***> - за счет средств материнского капитала. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В <Дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере <***> на оплату приобретаемого жилого помещения, предоставив при этом все предусмотренные вышеуказанными Правилами, документы.

Решением <№> от <Дата> ответчиком было отказано в удовлетворении поданного истцом заявления. Как следует из уведомления <№> от <Дата>, причиной отказа явилось то обстоятельство, что фасад дома, пол коридора и комнаты дома, где приобретено жилое помещение, имеют скосы от 5 до 10 %, свайное основание дома деревянное, замена не производилась, износ дома на 1996 год составлял 46 %. Органами опеки проведена проверка жилого помещения на предмет пригодности проживания в приобретенной квартире несовершеннолетних, по результатам которой сделано заключение о том, что данное жилое помещение не рекомендуется для проживания несовершеннолетних, следовательно, средства материнского (семейного) капитала направляются не на улучшение жилищных условий.

Суд полагает, что решение ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным.

Статья 8 часть 2 пункт 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" регулирует вопросы отказа пенсионного фонда в заявлении лица о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно п. 5 ст. 7 Закона N 256-ФЗ правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как указывалось выше, истцом при обращении с заявлением о распоряжении средствами МСК ответчику были представлены документы, представление которых требуется в соответствии со ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и п. 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

Отказывая в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на оплату приобретаемого жилого помещения ответчик ссылается на то, что дом, в котором приобретена доля в квартире имеет большой износ, органы опеки не рекомендует проживание в таком доме несовершеннолетних.

Вместе с тем, Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 и 2 ст. 15), и относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (ч. 1 ст. 16).

Из технических характеристик приобретенного истцом и ее детьми жилого помещения по ... городе ... следует, что его общая площадь составляет <***>. ... года постройки. Указанный дом в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания.

Из письма администрации Северного территориального округа от <Дата> также следует, что ... в ... не относится к категории непригодных для проживания, данный дом не является ни ветхим, ни аварийным.

Учитывая, что дом, в котором приобретено жилое помещение, в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания, решение ответчика <№> от <Дата> об отказе в направлении средств материнского (семейного) капитала не может быть признано законным. Данное решение не соответствует целям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Более того, следует отметить, что статья 8 часть 2 пункт 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусматривает такого основания для отказа в направлении средств материнского капитала как непригодность жилого помещения для проживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от                                          является незаконным и считает необходимым обязать ответчика направить средства материнского капитала истца в размере <***> оплату приобретенной доли в жилом помещении, расположенном в городе ... ..., путем перечисления средств материнского капитала на счет продавца жилого помещения Ч

Доводы ответчика о том, что имеется заключение органов опеки и попечительства, из которого следует, что приобретенное жилое помещение для проживания несовершеннолетних не рекомендуется, судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого дела. Органы опеки и попечительства не являются органом, устанавливающим пригодность либо непригодность для проживания того или иного жилого помещения.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Барановой Т. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Архангельске об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от <Дата> незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске направить средства материнского (семейного) капитала Барановой Т. Г. на оплату <***> доли в праве общей долевой собственности на ... ... на основании договора купли - продажи от <Дата> в размере 380 <***> безналичным путем на счет №<№>, открытый на имя Ч в Архангельском отделении <№> <***>, ИНН <***>, к/сч <***>, КПП <***>

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Барановой Т. Г. расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             Т.В. Попова