Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2018 ~ М-42/2018 от 23.01.2018

Дело 2-171/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018г.                                  г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сиренева М.И.

при секретаре Шемякиной Е.А., с участием истицы Артюхиной Любови Георгиевны, 3 лица Парамоновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артюхиной Любови Георгиевны к администрации Пиндушского городского поселения о предоставлении жилья

УСТАНОВИЛ:

Истица Артюхина Л.Г. предъявила иск к администрации Пиндушского городского поселения о предоставлении во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью 30, 7 кв.м.

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица является нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>., общей площадью 30, 7 кв.м. Постановлением администрации Пиндушского городского поселения № 16 от 27.02.2014г. занимаемая ею квартира признана непригодной для проживания. Истица является малоимущей, администрация поселения должна предоставить другое равнозначное жилье.

В судебном заседании истица Артюхина Л.Г. поддержала иск по изложенным основаниям, требования уточнила, настаивает предоставить во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью 30, 7 кв.м на состав семьи один человек. Истица пояснила, что является нанимателем однокомнатной квартиры <адрес>, признана малоимущей. В квартире длительное время, более 20 лет или с 1994г. проживает одна. Помимо истицы в квартире зарегистрированы ее дочь Парамонова Н.А. 09.07.1977г.р. и внучка Парамонова О.С. 26.06.1995г.р. В 1994г. Парамонова Н.А. вступила в брак и переехала на постоянное место жительства в г. Сегежу. В 1998г. вернулась в пгт Пиндуши и была зарегистрирована в ее квартире, а проживала в квартире <адрес>. В дальнейшем по различным причинам неоднократно снималась с регистрационного учета в квартире <адрес>. Последний раз Парамонова Н.А. была зарегистрирована в квартире в марте 2008г. и сохраняет регистрацию до настоящего времени. К регистрации дочери и внучки в ее квартире относилась безразлично, не придавала этому обстоятельству значения, т.к. это обстоятельство стало иметь значение после признания дома непригодным для проживания и подлежащим сносу. Дочь Парамонова Н.А. и внучка не являются членами её семьи, проживают отдельно, совместного хозяйства не ведут. Внучка Парамонова О.С. проживает в г. Санкт Петербурге в связи обучением в высшем учебном заведении. Администрация поселения должна предоставить ей отдельную квартиру на состав семьи один человек, т.к. она желает проживать одна. Если дочь Парамонова Н.А. и внучка Парамонова О.С. нуждаются в улучшении жилищных условий им должна быть предоставлена отдельная квартира. Внучка <данные изъяты> в квартире не зарегистрирована, своим жильем обеспечена, как несовершеннолетняя оставшаяся без попечения родителей.

Определением Медвежьегорского районного суда от 13.02.2018г. к участию в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Парамонова Н.А.

В судебном заседании Парамонова Н.А. исковые требования поддержала. Пояснила, что Артюхина Л.Г. приходится ей матерью. До 1994г. проживала в известной квартире вместе с матерью. В связи со вступлением в брак переехала в г. Сегежу, а 1998г. вернулась в пгт Пиндуши. Своего жилья не имела и с согласия истицы была зарегистрирована по месту её жительств т.е. в <адрес>, проживала в квартире 3 того же дома. Затем она переехала к месту жительства сожителя по адресу <адрес>. Своего жилья не имеет, продолжает быть зарегистрированной в квартире по месту жительства истицы. Самостоятельных требований о предоставлении жилья не имеет. После предоставления другого отдельного жилья истице намерена переселиться в её квартиру.

Иск о предоставлении квартиры истице на состав семьи один человек поддерживает, т.к. своего жилья не имеет, намерена переехать на постоянное место жительства по месту регистрации. В квартире <адрес> также зарегистрирована ее дочь Парамонова О.С., которая приходится для истицы внучкой. Она была зарегистрирована в квартире в несовершеннолетнем возрасте по месту регистрации матери. Сейчас дочь учится в г. С. Петербурге, там временно проживает, своего жилья не имеет. После окончания учебы планирует вернуться в пгт Пиндуши.

Определением Медвежьегорского районного суда от 06.03.2018г. к участию в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Парамонова О.С.

В судебное заседание 3 лицо Парамонова О.С. не явилась, о его проведении извещена, возражений по существу иска не предоставила.

Определением Медвежьегорского районного суда от 26.03.2018г. к участию в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства, жилищно –коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Представитель Министерство строительства, жилищно –коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в судебное заседание не явился, о его проведении извещен, предоставлен отзыв. Из содержание отзыва следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным в сентябре 2015г., дом не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2014-2017г. В соответствии с условиями федерального закона № 185-ФЗ в Программу включаются дома признанные аварийными по состоянию на 01.01.2012г.

Пунктом 13 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда» Минстрою России, Минэкономразвития России, Минфину России, государственной корпорации - Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства со сроком - апрель 2018 г. поручена подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты», предусматривающего введение новых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 г. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 1743-р в течение 6 мес. после принятия Федерального закона Правительством Республики Карелия будет сформирована и утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из многоквартирных домов, изнанных аварийными после 1 января 2012 года.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по указанному основанию другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, при предоставлении жилого помещения истцам, обладающим в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, следует применить положения статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ. Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Материалами дела и пояснениями сторон подтверждаются следующие обстоятельства.

На основании договора социального найма № 1 от 11.01.2011г. истица Артюхина Л.Г. является нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>. Членами семьи нанимателя на основании того же договора социального найма № 1 от 11.01.2011г. являются дочь Парамонова Н.А. 1977г.р., внучка Парамонова О.С. 1995г.р., внучка ФИО6 1990г.р. К моменту рассмотрения спора ФИО6 с регистрационного учета в квартире <адрес> снята, жилым помещением обеспечена по другому адресу.

С 20.03.2014г. истица Артюхина Л.Г., 3 лицо Парамонова Н.А. и 3 лицо Парамонова О.С. состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Администрация Пиндушского городского поселения признали всех малоимущими.

Обстоятельства о необходимости улучшения жилищных условий лиц сохраняющих права пользования по договору социального найма квартирой <адрес> <адрес>, а именно Артюхиной Л.Г., Парамоновой Н.А. и Парамоновой О.С. подтверждены учетными делами.

Из содержания учетного дела №46/2 от 20.03.2014г. следует, что Артюхина Л.Г., зарегистрирована по адресу <адрес>, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с 20.03.2014г. и признана малоимущей. (л.д. 59-79)

Из содержания учетного дела №47/2 от 20.03.2014г. следует, что семья Парамоновой Н.А. в количестве 2 чел. (Парамонова Н.А. и Парамонова О.С.) зарегистрирована по адресу <адрес>, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с 20.03.2014г. и признана малоимущей. (л.д. 80-105)

Постановлением Администрации Пиндушского городского поселения № 16 от 27.02.2014г. квартира <адрес> жилого дома <адрес> Медвежьегорского района Республики Карелия признана непригодной для проживания. Постановление № 16 от 27.02.2014г. о пригодности жилого помещения для проживания принято на основания заключения Межведомственной комиссии от 17.01.2014г.

Из содержания письма администрации Пиндушского городского поселения от 30.03.2018г. № 196 и отзыва Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики следует, что жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания 14.02.2015г. (л.д. 52,54)

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Таким образом, требования Артюхиной Л.Г. о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке суд признает обоснованными. На администрацию городского поселения возлагается обязанность предоставить нанимателю жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Исковые требования подлежат удовлетворению частично. Подлежат удовлетворению требования о предоставлении жилого помещения на состав семьи состоящей из трех человек, но не на состав семьи на одного человека. В жилом помещении зарегистрированы и сохраняют право пользования жилым помещением на условиях социального найма, на основании одного договора социального найма сама истица, а также члены семьи нанимателя Парамоновой Н.А. и Парамоновой О.С.

Договор социального найма жилого помещения по квартире <адрес> между Администрацией Пиндушского городского поселения с одной стороны и Артюхиной Л.Г., Парамоновой Н.А. и Парамоновой О.С. с другой стороны действующий.

Суд приходит к выводу, что Артюхина Л.Г., Парамонова Н.А. и Парамонова О.С. имеют равные права по пользованию жилым помещением на основании договора социального найма. Отсутствие Парамоновой Н.А. и Парамоновой О.С. в жилом помещении было временным, от права пользования жилым помещением 3 лица не отказывались, сохраняют регистрацию в квартире <адрес> как по месту жительства.

Предоставление жилого помещения на одного члена семьи повлечет улучшение жилищных условий нанимателя Артюхиной Л.Г. и ухудшение жилищных условий членов семьи нанимателя Парамоновой Н.А. и Парамоновой О.С. Предоставление жилого помещения истице и 3 лицам на основании п. 1 ч. 2 ст. 57, 87,89 ЖК РФ носит компенсационный характер, не должно стать формой улучшения жилищных условий граждан. Площадь предоставляемого жилого помещения взамен признанной непригодной для проживания должна составлять не менее 30, 7 кв.м.

Жилое помещение по иску Артюхиной Л.Г. должно быть предоставлено на состав семьи из трех человек. Суд полагает, что иск о предоставлении жилого помещения взамен пришедшего в непригодное состояние по требованию одного члена семьи должен быть разрешен с учетом прав на жилье других членов семьи нанимателя сохраняющих право пользования жилым помещением.

На основании ст. 197- 198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Иск Артюхиной Любови Георгиевны удовлетворить частично.

Обязать администрацию Пиндушского городского поселения предоставить Артюхиной Любови Георгиевне вне очереди жилое помещение на семью из трех человек а именно: на семью в составе Артюхиной Любови Георгиевны 14.07.1952 г.р., Парамоновой Натальи Александровны 09.07.1977г.р., Парамоновой Ольги Сергеевны 26.06.1995г.р. на условиях социального найма на территории Пиндушского городского поселения, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Пиндушского городского поселения, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 30,7кв. м и состоящее не менее чем из одной комнаты.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                М.И. Сиренев

Решение в окончательной форме составлено 08 мая 2018г.