Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2546/2015 ~ М-2124/2015 от 14.08.2015

Дело № 2-2546/2015 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 19 августа 2015 года

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Шикин А.В.,

с участием Павловского городского прокурора – старшего помощника Павловского городского прокурора Матвеевой А.В., представителя заявителя жалобы кандидата в депутаты Тувыкина К.Ю. – Тутуркиной Е.В., представителя лица, чье решение обжалуется – Территориальной избирательной комиссии Павловского района Нижегородской области Савельевой С.Н.,

при секретаре Карповой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тувыкина К.Ю. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2015 года о регистрации кандидата в депутаты городской Думы муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по избирательному округу № 11 Белоусова К.Ю. и отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского района Нижегородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Тувыкин К.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии от 07 августа 2015 года о регистрации кандидата в депутаты городской Думы муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по избирательному округу № 11 Белоусова К.Ю. и отмене данного решения.

В ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению, судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: кандидат в депутаты по избирательному округу № 11 Белоусов К.С. и орган местного самоуправления администрация МО г. Павлово Нижегородской области.

    В обоснование заявленных требований Тувыкин К.Ю. указал, что 07 августа 2015 года Территориальной избирательной комиссией Павловского района было принято решение о регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы г. Павлово третьего созыва по округу № 11 Белоусова К.Ю., о чем был составлен Протокол заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района № 12.

Решение территориальной избирательной комиссии Павловского района о регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г. Павлово третьего созыва по 11 округу Белоусова К.Ю. (Протокол заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района № 12 от 07 августа 2015 года) не соответствует закону по следующим основаниям:

В протоколе № 12 от 07 августа 2015 года указано особое мнение Дороховой И.В., члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, что в подписных листах Белоусова К.С. прослеживается, что даты в графе «Дата внесения подписи» проставлены одной рукой, соответственно не рукой избирателя, а другим лицом, не имеющим права заполнять эту графу. Но избирательной комиссией данное мнение не было принято во внимание, так как экспертиза подписей и почерка не проводилась.

Пунктом 5 статьи 78 Закона Нижегородской области № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее — Закон) предусмотрено, что суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 6 статьи 79 Закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 8 - 10 статьи 34 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных законом.

07 августа 2015 года по этому же избирательному округу зарегистрирован кандидат в депутаты Городской думы города Павлово третьего созыва Тувыкин К.Ю. (Протокол заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района № 12).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 259 ГПК РФ, заявитель жалобы Тувыкин К.Ю. просит суд, признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Павловского района о регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г. Павлово третьего созыва по 11 округу Белоусова Кирилла Сергеевича от 07 августа 2015 года (Протокол заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района № 12) и отменить регистрацию кандидата в депутаты Городской думы г. Павлово третьего созыва по 11 округу Белоусова К.С.

Кроме того, заявителем жалобы Тувыкиным К.Ю., в лице своего представителя Тутуркиной Е.В., на предварительном судебном заседании в суд были представлены дополнительные письменные пояснения к заявлению об оспаривании решения избирательной комиссии, в которых указано, что Территориальной избирательной комиссией Павловского района в предварительное судебное заседание были представлены документы, которые Белоусов К.С. сдал в Территориальную избирательную комиссию Павловского района для регистрации кандидата по одномандатному избирательному округу.

После исследования вышеуказанных документов выявились следующие несоответствия их закону:

Белоусов К.Ю. не открыл избирательный счет, а предоставил Заявление о создании кандидатом избирательного фонда без открытия специального избирательного счета, что может применяться только на выборах в сельских поселениях. Но Белоусов К.С. избирается не в сельском поселении, следовательно, должен был открыть избирательный счет, либо предоставить документ, что он не будет тратить денежные средства на избирательную компанию. Но, в подписных листах стоит отметка, что они отпечатаны в типографии ООО «Техмаш» тираж 20000 экземпляров июль 2015 года. Следовательно, он должен был потратить денежные средства на приобретение подписных листов.

Подписные листы не соответствуют закону:

Вероятнее всего подписные листы от имени кандидата заполнены не самим кандидатом в депутаты, а неустановленным листом (сравнение с иными документами, которые сданы на регистрацию);

Почерк избирателей Горохова К.И. и Горохова И.В. полностью идентичны (выполнены одним лицом), в том числе этим же почерком проставлены даты внесения подписи и они не соответствуют почерку Белоусова К.С. в подписном листе.

Почерк избирателей Харитоновой М.К. и Харитонова В.М. полностью идентичны (выполнены одним лицом), в том числе этим же почерком проставлены даты внесения подписи и они не соответствуют почерку Белоусова К.С. в подписном листе.

Почерк избирателей Белоусова С.А. и Кереева А.А. полностью идентичны (выполнены одним лицом), в том числе этим же почерком проставлены даты внесения подписи и они не соответствуют почерку Белоусова К.С. в подписном листе.

Почерк избирателей Тиховой Л.И. и Новиковой Ю.Н. полностью идентичны (выполнены одним лицом), в том числе этим же почерком проставлены даты внесения подписи и они не соответствуют почерку Белоусова К.С. в подписном листе.

Возможно от имени Горохова К.И., Горохова И.В., Харитоновой И.К., Харитонова В.М., Белоусова С.А., Кереева А.А. все записи выполнены одним неустановленным лицом.

Подписи в подписных листах Полторак А.В. и Тютиной О.А. выполнены неустановленным лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Закона кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд. В случае если в избирательном округе количество избирателей не превышает пять тысяч избирателей, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет об указанных обстоятельствах соответствующую избирательную комиссию одновременно с представлением документов на регистрацию. В данном случае кандидат Белоусов К.С. уже потратил деньги на приобретение подписных листов.

Пунктом 1 статьи 54 Закона предусмотрено, что кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть специальный избирательный счет своего избирательного фонда после уведомления соответствующей избирательной комиссии о его выдвижении, но не позднее дня представления документов в соответствующую окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата. На выборах в сельских поселениях в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей, избирательный фонд кандидата может создаваться без открытия специального избирательного счета. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата. Кандидат одновременно с представлением документов на регистрацию уведомляет избирательную комиссию о создании избирательного фонда без открытия

специального избирательного счета. Кандидат Белоусов не открыл специальный избирательный счет на дату подачи документов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Павловского района о регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г. Павлове третьего созыва по 11 округу Белоусова К.Ю. от 07 августа 2015 года (Протокол заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района №12) и отменить регистрацию кандидата в депутаты Городской думы г. Павлово третьего созыва по 11 округу Белоусова К.Ю.

В судебное заседание заявитель Тувыкин К.Ю. не явился, о его месте и времени был извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, заявлений об отложении дела от заявителя в суд не поступало. Интересы заявителя в судебном заседании представляло его доверенное лицо Тутуркина Е.В., действующая на основании доверенности.

В судебном заседании представитель заявителя Тувыкина К.Ю. – Тутуркина Е.В. поддержала заявленные требования своего доверителя, по основаниям указанным в заявлении и письменных дополнениях к нему и просила суд, признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Павловского района о регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г. Павлове третьего созыва по 11 округу Белоусова К.Ю. от 07 августа 2015 года (Протокол заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района №12) и отменить регистрацию кандидата в депутаты Городской думы г. Павлово третьего созыва по 11 округу Белоусова К.Ю..

Представитель территориальной избирательной комиссии Павловского муниципального района Нижегородской области Савельева С.Н. пояснила суду, первоначально предполагалось, что процедура регистрации Белоусова К.С. в качестве кандидата в депутаты была соблюдена, но после проведения судебной почерковедческой экспертизы были выявлены нарушения, которые влекут за собой признание всех подписных листов избирателей представленных в поддержку кандидата в депутаты Белоусова К.С. недействительными, в связи с чем Комиссия соглашается с заявлением Тувыкина К.Ю., решение Территориальной избирательной комиссии Павловского района о регистрации кандидатом в депутаты Городской думы г. Павлово третьего созыва по 11 округу Белоусова К.Ю. от 07 августа 2015 года и регистрация данного кандидата в депутаты подлежат отмене.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Белоусов К.С. в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, причина неявки не известна, заявлений об отложении рассмотрения дела, с указанием уважительных причин неявки от Белоусова К.С. в суд не поступало.

Павловский городской прокурор в лице старшего помощника Матвеевой А.В. в заключении, данном суду, пояснил суду, что в ходе рассмотрения дела по результатам проведения судебной почерковедческой экспертизы, подписных листов списка избирателей в поддержку кандидата в депутаты по избирательному округу № 11 получены недействительности всех подписных листов. Таким образом, заявление Тувыкина К.Ю. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии от 07.08.2015 года о регистрации Белоусова К.С. в качестве кандидата в депутаты подлежит удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации МО г. Павлово Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, заявлений и ходатайств о невозможности явки в судебное заседание и отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с частью 1 ст. 260.1 ГПК суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы Тувыкина К.Ю., заинтересованного лица Белоусова К.С., представителя заинтересованного лица - представителя администрации МО г. Павлово, Нижегородской области.

Суд, выслушав представителя заявителя жалобы Тутуркину Е.В., представителя Территориальной избирательной комиссии Павловского муниципального района Нижегородской области Савельеву С.Н., заключение Павловского городского прокурора Матвеевой А.В., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, допросив эксперта, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

    В судебном заседании установлено, что 07 августа 2015 года Территориальной избирательной комиссией Павловского района было принято решение о регистрации кандидатом в депутаты Городской Думы г. Павлово третьего созыва по округу № 11 Белоусова Кирилла Сергеевича, о чем был составлен Протокол заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района № 12.

Как следует из материалов дела к протоколу № 12 от 07 августа 2015 года приложено особое мнение Дороховой И.В., члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводившей проверку подписных листов, о том, что в подписных листах Белоусова К.С. прослеживается, что даты в графе «Дата внесения подписи» проставлены одной рукой, соответственно не рукой избирателя, а другим лицом, не имеющим права заполнять эту графу.

Пунктом 5 статьи 78 Закона Нижегородской области № 108-3 от 06.09.2007 года «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее — Закон о выборах Нижегородской области) предусмотрено, что суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата.

В соответствии с пунктом 6 статьи 79 Закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 8 - 10 статьи 34 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных законом.

07 августа 2015 года по этому же избирательному округу в качестве кандидат в депутаты Городской думы города Павлово третьего созыва был зарегистрирован Тувыкин К.Ю., что подтверждается Протоколом заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района № 12.

    В    соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Закона о выборах Нижегородской области необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Пункт 6 статьи 28.1. Закона о выборах Нижегородской области предусматривает, что на выборах депутатов представительного органа муниципального образования в поддержку самовыдвижения кандидата должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном частью 3 статьи 29 настоящего Закона.

Частью 3 статьи 29 Закона определено, что количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может составлять менее 10 подписей. Если количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе, составит не целое число, то дробная часть этого числа округляется до единицы в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Закона избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. Подпись в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

Статьей 32 Закона о выборах Нижегородской области предусмотрено, что регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в статьях 27 и 28 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии указанных документов.

Для регистрации кандидата на основании собранных в поддержку его выдвижения подписей избирателей не позднее, чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов в соответствующую окружную избирательную комиссию должны быть представлены следующие избирательные документы:

подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата;

протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе;

сведения об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате;

4)    уведомление об открытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, либо уведомление об отказе от создания избирательного фонда в соответствии с частью 1 статьи 53 настоящего Закона, либо уведомление о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 10 статьи 33 Закона недействительными признаются:

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

В соответствии с пунктом 9 статьи 33 Законе недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Пунктом 13 статьи 33 Закона предусмотрено, что регистрация кандидата не производится в случае, если количества достоверных подписей избирателей (количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными) недостаточно для регистрации.

Кроме того, в статье 37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано следующее:

1. В поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, … могут собираться подписи избирателей, … в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона; количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 25 подписей.

6. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов …. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

7. Право сбора подписей избирателей, участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным.

8. … Подписные листы для сбора подписей избирателей … в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону. … Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

11. Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно.

12. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии со статьей 38 указанного выше Федерального закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено следующее:

1. Регистрация кандидата, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

6.3. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

6.4. Недействительными признаются:

з) все подписи избирателей, в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

е) … подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума не собственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

л) подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи…

7. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, … а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. … Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

24. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата;

27. Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, отказа в проведении референдума, установленные пунктами 24 - 26 настоящей статьи, являются исчерпывающими.

В соответствии пунктом 6 статьи 76 указанного выше Федерального закона, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, … по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно статье 259 ГПК РФ:

1. … кандидаты и их доверенные лица, … считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

3. С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться … кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, … а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

В части 2 статьи 260 ГПК РФ говорится, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), … может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией … обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

3. Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

В ходе судебного заседания было установлено, что Постановлением избирательной комиссии Нижегородской области от 03.11.2006 года № 802 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования г. Павлово на территориальную избирательную комиссию Павловского района» полномочия избирательной комиссии г. Павлово возложены на территориальную избирательную комиссию Павловского района.

Решением территориальной избирательной комиссии от 07.07.2015 г. № 2 «О совмещении полномочий избирательных комиссий Павловского района» были совмещены полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Павлово с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов городской Думы город Павлово Павловского района Нижегородской области третьего созыва, избирательных округов № 1-20.

Решением Городской думы г. Павлово Нижегородской области № 19 от 22.06.2015 года «О назначении выборов депутатов городской Думы г.Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области» в соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктами 1, 2, 5 статьи 6 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», ст. 8 Устава города Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области, Городской Думой г.Павлово были назначены выборы депутатов городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области на 13 сентября 2015 года.

Согласно Протокола заседания территориальной избирательной комиссии Павловского района № 12 от 07 августа 2015 года, в качестве кандидатов в депутаты Городской Думы г. Павлово третьего созыва по одномандатному округу № 11 были зарегистрированы Тувыкин К.Ю. (заявитель жалобы) и Белоусов К.С. (заинтересованное лицо).

Кроме того, на основании указанного протокола Территориальной избирательной комиссией Павловского района было принято Решение № 210/1-11 от 07.08.2015 года о регистрации в качестве кандидата в депутаты Городской думы муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области третьего созыва по одномандатному округу № 11 Белоусова К.Ю.

Учитывая, что оба кандидата в депутаты Городской Думы г. Павлово Тувыкин К.Ю. и Белоусов К.С. зарегистрированы по одному избирательному округу, в соответствии с частью 3 статьи 259 ГПК РФ, заявитель Тувыкин К.Ю. имеет право на обращение в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Белоусова К.С..

Также суд принимает во внимание, что оспариваемое решение о регистрации Белоусова К.С. в качестве кандидата в депутаты Городской Думы г. Павлово было принято Территориальной избирательной комиссией Павловского района 07 августа 2015 года, выборы назначены на 13 сентября 2015 года, заявление об отмене данного решения было подано заявителем в суд 14 августа 2015 года, поэтому сроки, установленные частью 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ для подачи заявления, касающегося оспаривания решения избирательной комиссии о регистрации кандидата и об отмене регистрации кандидата, заявителем пропущены не были.

    В обоснование своих доводов заявитель Тувыкин К.Ю. указал, что из особого мнения члена избирательной комиссии Дороховой И.В., ему стало известно, что даты внесения подписи избирателей проставлены одной рукой, не рукой самих избирателей, что является нарушением Закона о выборах и ведет к признанию подписей избирателей недействительными и отказу в регистрации кандидата. Поскольку эксперт комиссией к проверке подписных листов не привлекался, Белоусов К.С. был зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты. При подробном ознакомлении в ходе рассмотрения гражданского дела по существу с подписными листами Белоусова К.С. у заявителя также возникли сомнения в достоверности данных подписных листов. По мнению заявителя, подписные листы от имени кандидата Белоусова К.С. заполнены не самим кандидатом в депутаты, а неустановленным листом (сравнение с иными документами, которые сданы на регистрацию), а именно:

Почерк избирателей Горохова К.С. и Горохова И.В. полностью идентичны (выполнены одним лицом), в том числе этим же почерком проставлены даты внесения подписи и они не соответствуют почерку Белоусова К.С. в подписном листе.

Почерк избирателей Харитоновой М.К. и Харитонова В.М. полностью идентичны (выполнены одним лицом), в том числе этим же почерком проставлены даты внесения подписи, и они не соответствуют почерку Белоусова К.С. в подписном листе.

Почерк избирателей Белоусова С.А. и Кереева А.А. полностью идентичны (выполнены одним лицом), в том числе этим же почерком проставлены даты внесения подписи, и они не соответствуют почерку Белоусова К.С. в подписном листе.

Почерк избирателей Тиховой Л.И. и Новиковой Ю.Н. полностью идентичны (выполнены одним лицом), в том числе этим же почерком проставлены даты внесения подписи, и они не соответствуют почерку Белоусова К.С. в подписном листе.

Возможно от имени Горохова К.И., Горохова И.В., Харитоновой И.К., Харитонова В.М., Белоусова С.А., Кереева А.А. все записи выполнены одним неустановленным лицом.

Подписи в подписных листах Полторак А.В. и Тютиной О.А. выполнены неустановленным лицом.

Первоначально в ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссия Павловского района Савельева С.Н. не согласились с доводами заявителя Тувыкина К.Ю., утверждая, что проверка подписных листов была проведена с соблюдением требований закона, подписи избирателей признаны действительными.

В целях проверки доводов сторон, на основании ходатайства сторон, а также учитывая положения п. 6 ст. 76 Федерального Закона «Об избирательных правах граждан», по делу была назначена судебная почерковедческая экспертиза подписных листов избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С., проведение которой было поручено судом эксперту – подчерковеду ЭКО МО МВД России «Павловский» Шахову И.В..

Для проведения экспертного исследования, в ходе предварительного судебного заседания были отобраны образцы подчерка у заинтересованного лица Белоусова К.С., избирателя Полторак А.В., эксперту были представлены подлинные подписные листы избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С., а также для проверки подчерка и подписи Тютиной О.А. подписные листы избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 13 Тютиной О.А..

Из выводов, сделанных старшим экспертом ЭКО МО МВД России «Павловский» Шаховым И.В. и содержащихся в представленном в суд заключении эксперта № 572 от 19 августа 2015 года, следует, что:

Записи дат внесения подписей в листе № 2 строках № 1 (от имени Горохова К.И.) и № 2 (от имени Горохова И.В.), листе № 3 строках № 1 (от имени Харитоновой М.К.) и № 2 (от имени Харитонова В.М.), листе № 4 строках № 1 (от имени Полторак А.В.), листе № 5 строках № 2 (от имени Белоусовой А.В.), листе № 6 строках № 1 (от имени Белоусова С.А.) и № 2 (от имени Кереева А.А.) выполнены одним лицом. Записи дат внесения подписей в остальных подписных листах выполнены разными лицами.

Записи дат (которые должны быть внесены избирателями) в листе № 2 строках № 1 (от имени Горохова К.И.) и № 2 (от имени Горохова И.В.), листе № 3 строках № 1 (от имени Харитоновой М.К.) и № 2 (от имени Харитонова В.М.), листе № 4 строках № 1 (от имени Полторак А.В.), листе № 5 строках № 2 (от имени Белоусовой А.В.), листе № 6 строках № 1 (от
имени Белоусова С.А.) и № 2 (от имени Кереева А.А. выполнены кандидатом Белоусовым К.С.

Ответить на вопрос выполнены ли подпись избирателя и дата её внесения одним или разными лицами не представляется возможным по причине не сопоставимости объектов исследования. В каждой отдельной строке подписных листов все буквенно-цифровые записи от
имени избирателей выполнены одним лицом.

Записи данных избирателей в листе № 2 строках № 1 (от имени Горохова К.И.) и № 2 (от имени Горохова И.В.), листе № 3 строках № 1 (от имени Харитоновой М.К.) и № 2 (от имени Харитонова В.М.), листе № 4 строках № 1 (от имени Полторак А.В.), листе № 5 строках № 2 (от
имени Белоусовой А.В.), листе № 6 строках № 1 (от имени Белоусова С.А.) и № 2 (от имени Кереева А.А.) выполнены Белоусовым К.С. Записи данных избирателя в листе № 4 строке № 2 (от имени Мужиковой В.В.), листе № 5 строке № 1 (от имени Тютиной О.А.), листе № 7 строках № 1 (от имени Ухалкина Н.Н.) и № 2 (от имени Ухалкиной А.А.), листе № 8 строках № 1 (от
имени Тиховой Л.И.) и № 2 (от имени Новиковой Ю.Н.) выполнены не Белоусовым К.С., не Полторак А.В. и не Тютиной А.В., а другими лицами.

Подписи от имени кандидата Белоусова К.С., в представленных подписных листах, выполнены Белоусовым К.С. Записи дат внесения подписи от имени кандидата Белоусова К.С. выполнены не Белоусовым К.С., а одним другим лицом.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве эксперта -почерковеда Шахов И.В. пояснил суду, что для проведения экспертного исследования ему была предоставлена папка с подписными листами избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С., на семи белых листах и протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты, а также подписные листы с почерком Белоусова К.С. и Полторак А.В..

В ходе исследования он принимал во внимание, что буквенно-цифровые записи, характеризуются следующими признаками: направление линии письма относительно линий графления от горизонтального до незначительно поднимающегося, форма линии письма незначительно от прямолинейной до извилистой, почерк от ниже средней до выше средней степени выработанности, простые по степени сложности с элементами усложнения и упрощения; темп от малого до высокого, координация от ниже средней до высокой, степень связанности почерка от малой до средней степени, степень нажима средняя, характер нажима дифференцированный.

При сравнении исследуемых цифровых записей, расположенных в графах «Дата внесения подписи» в подписных листах избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С. между собой выявлены совпадения общих и частных признаков почерка в цифровых записях: лист № 2 строка № 1 (от имени Горохова К.И.) и № 2 (от имени Горохова И.В.), лист № 3 строка № 1 (от имени Харитоновой М.Д) и № 2 (от имени Харитонова В.М.), лист № 4 строка № 1 (от имени Полторак А.В.), лист № 5 строка № 2 (от имени Белоусовой А.В.), лист № 6 строка № 1 (от имени Белоусова С.А.) и № 2 (от имени Кереева А.А.). Выявленные совпадающие признаки устойчивы, в своей совокупности индивидуальны и достаточны для положительного вывода о том, что записи дат внесения подписей в указанных листах и стоках выполнены одним лицом.

В остальных исследуемых цифровых записях, расположенных в графах «Дата внесения подписи» установлены различия признаков почерка, что свидетельствует о разных исполнителях цифровых записей.

При сравнении исследуемых цифровых записей, расположенных в графах «Дата внесения подписи» в подписных листах избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С. с почерком Белоусова К.С., экспериментальные образцы которого представлены в подписном листе выявлены совпадения общих и частных признаков почерка в цифровых записях: лист № 2 строка № 1 (от имени Горохова К.И.) и № 2 (от имени Горохова И.В.), лист № 3 строка № 1 (от имени Харитоновой М.К.) и № 2 (от имени Харитонова В.М.), лист № 4 строка № 1 (от имени Полторак А.В.), лист № 5 строка № 2 (от имени Белоусовой А.В.), лист № 6 строка № 1 (от имени Белоусова С.А.) и № 2 (от имени Кереева А.А.). Выявленные совпадающие признаки устойчивы, в своей совокупности индивидуальны и достаточны для положительного вывода о том, что записи дат внесения подписей в указанных листах и стоках выполнены Белоусовым К.С..

Ответить на вопрос выполнены ли подпись избирателя и дата её внесения одним разными лицами не представляется возможным по причине не сопоставимости объектов исследования. При сравнении исследуемых цифровых записей, расположенных в графах «Дата внесения подписи» в подписных листах избирателей с почерком, которым выполнены цифровые записи в графах «Год рождения», «Адрес места жительства», «Серия и номер паспорта» от имени каждого избирателя установлены совпадения общих и частных признаков почерка. Выявленные совпадения свидетельствую о том, что каждая строка подписных листов заполнялась одним лицом.

При сравнении исследуемых буквенно-цифровых записей данных избирателя в подписных листах избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлове Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С. с почерком Белоусова К.С., с почерком Полторак А.В. и с почерком Тютиной О.А., образцы которых имеются в распоряжении эксперта, выявлено:

- совпадения общих и частных признаков почерка в цифровых записях: лист № 2 строка № 1 (от имени Горохова К.И.) и № 2 (от имени Горохова И.В.), лист № 3 строка № 1 (от имени Харитоновой М.К.) и № 2 (от имени Харитонова В.М.), лист № 4 строка № 1 (от имени Полторак А.В.), лист № 5 строка № 2 (от имени Белоусовой А.В.), лист № 6 строка № 1 (от имени Белоусова С.А.) и № 2 (от имени Кереева А.А.) с почерком Белоусова К.С. Выявленные совпадающие признаки устойчивы, в своей совокупности индивидуальны и достаточны для положительного вывода о том, что записи данных избирателя в указанных листах и стоках выполнены Белоусовым К.С..

Различия признаков почерка в цифровых записях: лист № 4 строка № 2 (от имени Мужиковой В.В.), лист № 5 строка № 1 (от имени Тютиной О.А.), лист № 7 строка № 1 (от имени Ухалкина Н.Н.) и № 2 (от имени Ухалкиной А.А.), лист № 8 строка № 1 (от имени Тиховой Л.И.) и № 2 (от имени Новиковой Ю.Н.) с почерками Белоусова К.С., Полторак А.В., Тютиной О.А.. Выявленные различия достаточны для вывода о том, что записи данных избирателя в указанных листах и стоках выполнены не Белоусовым К.С., не Полторак А.В. и не Тютиной О.А..

При сравнении исследуемых цифровых записей дат внесения подписей от имени кандидата Белоусова К.С. в подписных листах избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С. с почерком Белоусова К.С., выявлены различия признаков почерка, что является основанием для вывода о том, что цифровые записи дат внесения подписей от имени кандидата Белоусова К.С. в представленных подписных листах выполнены не кандидатом Белоусовым К.С., а одним другим лицом.

При сравнении исследуемых подписей от имени кандидата Белоусова К.С. в подписных листах избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С. с почерком Белоусова К.С., выявлены совпадения общих и частных признаков почерка, что является основанием для вывода о том, что подписи от имени кандидата Белоусова К.С., в представленных подписных листах, выполнены кандидатом Белоусовым К.С..

Кроме того, на поставленный в ходе судебного заседания дополнительный вопрос: «Выполнены ли записей внесения сведений о сборщике подписей удостоверившим подписной лист и кандидате в подписных листах самим кандидатом Белоусовым К.С., либо другим лицом ?», эксперт Шахов И.В. пояснил суду, что во всех подписных листах графа содержащая сведения о лице осуществлявшем сбор подписей избирателей, а именно записи с указанием фамилии, имя, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и дату выдачи паспорта, наименование выдавшего его органа, и дату внесения подписи выполнены не Белоусовым К.С., а одним другим лицом. Подпись от имени кандидата Белоусова К.С. в подписных листах, выполнена Белоусовым К.С..

Таким образом, в соответствии с п.п. 4, 8, 11 пункта 10 статьи 33 Закона «Об основных избирательных прав» Нижегородской области от 06.09.2007 г. № 108-З, имеются основания, для признании недействительными и недостоверными всех подписей избирателей, во всех семи подписных листах избирателей собранных в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты городской Думы г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по одномандатному округу № 11 Белоусова К.С..

В связи с указанным суд считает, что заявление кандидата в депутаты Тувыкина К.Ю. о признании незаконным и подлежащем отмене решения Территориальной избирательной комиссии № 210/1-11 от 07.08.2015 года о регистрации кандидата в депутаты городской Думы муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по избирательному округу № 11 Белоусова К.С., подлежит удовлетворению. Регистрация кандидата в депутаты Городской думы г. Павлово третьего созыва по 11 округу Белоусова К.Ю. подлежит отмене.

    Кроме того, в качестве дополнительного основания признания незаконной регистрации кандидата в депутаты городской Думы муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по избирательному округу № 11 Белоусова К.С., заявителем было, указано, что Белоусов К.Ю. не открыл избирательный счет, а предоставил Заявление о создании кандидатом избирательного фонда без открытия специального избирательного счета, что может применяться только на выборах в сельских поселениях.

    Но, учитывая, что Белоусов К.С. избирается не в сельском поселении, он должен был открыть избирательный счет, либо предоставить документ, о том, что он не будет тратить денежные средства на избирательную компанию.     В тоже время в подписных листах стоит отметка, что они отпечатаны в типографии ООО «Техмаш» тираж 20000 экземпляров июль 2015 года. Следовательно, Белоусов К.С. должен был потратить денежные средства на приобретение подписных листов. По мнению заявителя, указанное нарушение, также являлось основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

    Суд, исследовав доводы заявителя, пришел к следующему.

    Статьей 32 Закона Нижегородской области «Об основных избирательных правах» Нижегородской области от 06.09.2007 г. № 108-З, предусмотрено, что регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в статьях 27 и 28 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии указанных документов.

Для регистрации кандидата на основании собранных в поддержку его выдвижения подписей избирателей не позднее, чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов в соответствующую окружную избирательную комиссию должны быть представлены следующие избирательные документы:

4)    уведомление об открытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, либо уведомление об отказе от создания избирательного фонда в соответствии с частью 1 статьи 53 настоящего Закона, либо уведомление о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Закона кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды. Кандидат, баллотирующийся только в составе муниципального списка кандидатов, избирательное объединение, выдвинувшее кандидата только по одномандатным избирательным округам, собственные избирательные фонды не создают.

В случае если в избирательном округе количество избирателей не превышает пять тысяч избирателей, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет об указанных обстоятельствах соответствующую избирательную комиссию одновременно с представлением документов на регистрацию.

Пунктом 1 статьи 54 Закона предусмотрено, что кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть специальный избирательный счет своего избирательного фонда после уведомления соответствующей избирательной комиссии о его выдвижении, но не позднее дня представления документов в соответствующую окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата. На выборах в сельских поселениях в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей, избирательный фонд кандидата может создаваться без открытия специального избирательного счета. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата. Кандидат одновременно с представлением документов на регистрацию уведомляет избирательную комиссию о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона Нижегородской области «Об основных избирательных правах граждан» от 06.09.2007 г. № 108-З, основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

9) не создание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии с частью 1 статьи 53 настоящего Закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;

Как следует из материалов дела заинтересованным лицом Белоусовым К.С. в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 11 - 29 июля 2015 года было подано Заявление о создании кандидатом избирательного фонда без открытия специального избирательного счета.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» указанная форма финансирования избирательной компании предусмотрена только для выборов в сельских поселениях.

Кроме того, в предварительном судебном заседании Белоусовым К.С. в суд были представлены товарный и кассовый чеки, подтверждающие приобретение им в ООО «Техмаш» 20 шт. подписных листов. Таким образом, кандидат в депутаты Белоусов К.С. был обязан открыть создать свой избирательный фонд и открыть специальный избирательный счет, т.к. им производилось финансирование своей избирательной кампании.

Не выполнение кандидатом в депутаты указанных выше положений Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», являлось основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

Указанные обстоятельства не были проверены и учтены территориальной избирательной комиссией Павловского муниципального района Нижегородской области, при принятии решения № 210/1-11 от 07.08.2015 года о регистрации кандидата в депутаты городской Думы муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по избирательному округу № 11 Белоусова К.С..

В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) …, может быть отменено судом, в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 8 - 10 статьи 34 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных законом.

Учитывая, изложенное, суд, считает, что решение Территориальной избирательной комиссии № 210/1-11 от 07.08.2015 года о регистрации кандидата в депутаты городской Думы муниципального образования г. Павлово Павловского муниципального района Нижегородской области по избирательному округу № 11 Белоусова К.С. было принято с нарушением положений статей 53, 54 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» в связи с чем, данное решение и регистрация кандидата подлежат отмене, что является самостоятельным основанием, для удовлетворения заявления Тувыкина К.Ю..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 259 - 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 210/1-11 ░░ 07.08.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 210/1-11 ░░ 07.08.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2546/2015

░░░░░: ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.