Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2017 (2-2043/2016;) от 19.07.2016

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 апреля 2017 года

Сарапульский городской суд ФИО1 Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ФИО2 ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по Удмуртской Республике ФИО8., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному учреждению «<данные изъяты>» о признании незаконным решения органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «<данные изъяты>» о признании незаконным решения органов государственной власти. Исковые требования мотивирует тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4876 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование «Вспомогательные сооружения набережных: причалы, иные сооружения» для обслуживания подпорной защитной стенки, расположенной по адресу: УР, <адрес> - на основании договора купли-продажи земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, земельный участок сформирован в установленном порядке, сведения об уточненной площади и месторасположении границ внесены в государственный кадастр недвижимости.

На земельном участке расположена подпорная защитная стенка, назначение: вспомогательное, общая площадь 4875,7 кв.м., инв. №. лит.V, которая находится у истца в собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №. Наличие права собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка, площадью 4358 кв.м. входит в Зону: «Часть прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища», 18.00.2.31, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Карта (план) Зона с особыми условиями использования территории.

Восточная граница земельного участка, принадлежащего истцу, проходит по парапету подпорной защитной стенки, которая одновременно является набережной <адрес>.

Сведения об описании местоположения границы прибрежной защитной полосы вносились в ГКН на основании информации, предоставленной ФГУ «<данные изъяты>».

Согласно заключению строительно – технической экспертизы, выполненному ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ объект – подпорная защитная стенка, огороженная со стороны реки Кама парапетом из металлоконструкций, является неотъемлемой частью набережной.

Таким образом, при выявлении прибрежной защитной полосы и определении ее границ «<данные изъяты>» не был учтен парапет части набережной, в которую входит принадлежащая истцу подпорная защитная стенка.

Считает свои права нарушенными ввиду наличия ограничений, установленных законодательством, не может использовать земельный участок и реализовать права собственника в полном объеме.

Земельный участок истца был включен в зону прибрежной защитной полосы реки Кама, что привело к ограничению возможности его использования.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» с заявлением об исключении земельного участка из прибрежной защитной полосы. В совершении испрашиваемых действиях истцу было отказано.

В связи с изложенным, истец просит признать незаконным отказ Федерального государственного учреждения «<данные изъяты>», выраженным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения в землеустроительные дела №, № от ДД.ММ.ГГГГ и Карту (план) земельных участков и исключить из прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4876 кв.м., расположенного по адресу: УР, <адрес>. Обязать Федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» внести изменения в землеустроительные дела №, № от ДД.ММ.ГГГГ и Карту (план) зоны с особыми условиями использования территории и исключить из прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища земельный участок с кадастровым номером №, площадью 876 кв.м., расположенный по адресу: УР, <адрес>.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО6 заявлено ходатайство об изменении предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просит исправить реестровую ошибку в определении местоположения части границы прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища, совпадающей с парапетом подпорной защитной стенки, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4876 кв.м, расположенном по адресу: ФИО1, <адрес>. Исключить из прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища часть, занятую подпорной защитной стенкой, находящейся на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4 876 кв.м, расположенном по адресу: ФИО1, <адрес>, путем внесения в государственный реестр недвижимости сведений о местоположении характерных точек части прибрежной защитной полосы согласно экспертному заключению ООО ЗКЦ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске и с учетом представленных в суд доказательств, в случае удовлетворения исковых требований просил также указать в резолютивной части, что решение является основанием для обращения ФИО2 в орган регистрации прав на объекты недвижимости с заявлением об учете изменений в сведениях о координатах.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по Удмуртской Республике ФИО9. не возражал против удовлетворения иска с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика ФГУ «<данные изъяты>», представитель третьего лица Управления Росреестра по УР, истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей истца, третьего лица, эксперта ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В силу ч.2 ст.35, ст.36 во взаимосвязи с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка общей площадью 4876 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения выделяемого ФИО2 земельного участка в водоохраной зоне <адрес>. Соответствующие сведения были внесены в кадастровый паспорт участка.

Так, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца относится к категории земель населённых пунктов, разрешённое использование земельного участка: «Вспомогательные сооружения набережных: причалы, иные сооружения» для обслуживания подпорной защитной стенки. Указанная подпорная защитная стенка находится в собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровым паспортом подтверждается, что земельный участок ФИО2 входит в зону с особыми условиями использования: «Часть прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища», «Часть водоохраной зоны Нижнекамского водохранилища».

Из исследованных документов следует, что сведения о границах водоохранной зоны и границах прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища были внесены в ГКН до передачи спорного земельного участка в собственность истца.

В соответствии с частью 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов возложены обязанности по обеспечению:

а) определения ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со ст.65 Водного кодекса Российской Федерации;

б) описания границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

в) отображения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

г) установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в период спорных правоотношений) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий: индивидуальные обозначения, описание местоположения границ таких зон, наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении таких зон.

Сведения о зонах с особыми условиями использования, в границах которых находится земельный участок ФИО2, внесены в государственный кадастр недвижимости филиалом ФГБУ «<данные изъяты>» по ФИО1 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие указанных решений и внесение соответствующих сведений в ГКН осуществлено филиалом ФГБУ «<данные изъяты>» по УР на основании Карты (плана) зоны с особыми условиями использования территории, которая разработана и направлена в адрес филиала ФГБУ «<данные изъяты>» по УР Федеральным государственным учреждением «<данные изъяты>».

В соответствии со ст.20 Федерального закона №78-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О землеустройстве» Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО Земельный кадастровый центр «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение – подпорная защитная стенка высотой со стороны реки Камы 6-7 метров, представляющее собой площадку с благоустроенным покрытием с парапетом и ограждениями со стороны реки Кама. Границы земельного участка с кадастровым номером № частично не совпадают с границами прибрежной защитной полосы и с фактическими границами подпорной защитной стенки, при этом, в границы прибрежной защитной полосы включена площадь подпорной защитной стенки, по периметру которой имеется парапет, что противоречит требованиям ч.14 ст.65 ВК РФ, согласно которой на территории населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных.

Таким образом выявлено несответствие границ части прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища фактическому расположению парапета подпорной защитной стенки, которая согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «ПТБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ является неотъемлемой частью набережной.

Сведения о границах части прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФГУ «<данные изъяты>» и карты (плана) зоны с особыми условиями использования территории от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ФГУП «<данные изъяты>». Существование подпорной защитной стенки на момент составления карты (плана) части прибрежной защитной полосы подтверждается наличием государственной регистрации права собственности ФИО2, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснительной записке к землеустроительному делу по описанию границ объекта землеустройства зоны с особыми условиями использования территории часть прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища, местоположение границ прибрежной защитной полосы определено картометрическим методом по картографическим материалам масштаба 1:2000-1:10000, то есть без производства натурных геодезических измерений и обследования.

Учитывая размеры подпорной защитной стенки – в среднем 160 на 27 метров, которая оказалась включена в границы прибрежной защитной полосы, в соответствии с ч.2 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» несоответствие местоположения границ части прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища фактическому местоположению парапета набережной следует квалифицировать как кадастровую ошибку в сведениях ГКН.

В выводах заключения эксперт указал, что указанное несоответствие следует квалифицировать как кадастровую ошибку в сведениях ГКН, поскольку ошибка допущена в документе, на основании которого в ГКН были внесены сведения, то есть в карте (плане) зоны с особыми условиями использования территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Основания для исключения из прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища всей площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, <адрес>, отсутствуют, так как в участок входят части, расположенные за парапетом подпорной защитной стенки с южной, восточной и северной стороны. Также в северо-западной части участка имеется площадь, неограниченная парапетом набережной или подпорной стенкой со стороны притока <адрес> – реки Юрманка.

Часть земельного участка, занятая сооружением – подпорной защитной стенкой, ограниченная парапетом со стороны <адрес> (Нижнекамского водохранилища) с северной, восточной и южной стороны, была ошибочно включена в границы части прибрежной защитной полосы, в связи с чем есть основания для внесения изменений в ГКН в части исправления местоположения границ одного из контуров части прибрежной защитной полосы и исключения части участка из прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища с учетом фактического местоположения парапета набережной <адрес> и подпорной защитной стенки.

Возражений по заключению эксперта сторонами не заявлено.

Исследованное судом заключение эксперта является относимым и допустимым доказательством.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности эксперта в исходе дела, его небеспристрастности к истцу, ответчику или допущенных им злоупотреблениях при проведении экспертизы не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные экспертом в составленном им заключении, не имеется.

В силу ч.3 ст.61 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Поскольку материалами дела подтверждается реестровая ошибка, допущенная при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о границах части прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища на основании карты (плана) зоны с особыми условиями использования территории от ДД.ММ.ГГГГ, выражающаяся в несоответствии местоположения границ части прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища фактическому местоположению парапета набережной и включении подпорной защитной стенки в границы прибрежной защитной полосы, суд полагает, что исковые требования ФИО2 об исправлении реестровой ошибки, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Предложенный экспертом вариант исправления реестровой ошибки при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах может быть принят за основу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному учреждению «<данные изъяты>» о признании незаконным решения органов государственной власти удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку в определении местоположения части границы прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища, совпадающей с парапетом подпорной защитной стенки, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4876 кв.м, расположенном по адресу: ФИО1, <адрес>.

Исключить из прибрежной защитной полосы Нижнекамского водохранилища часть, занятую подпорной защитной стенкой, находящейся на земельном участке с кадастровым номером № площадью 4 876 кв.м, расположенном по адресу: ФИО1, <адрес>, путем внесения в государственный реестр недвижимости сведений о местоположении характерных точек части прибрежной защитной полосы согласно экспертному заключению ООО Земельный кадастровый центр «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ:

Обозначение точки	Х(м)			Y(м)
Контур 20 (1)
н1	347189.20		2266872.04
н2	347202.47		2266868.61
н3	347205.86		2266867.53
н4	347207.67		2266866.43
н5	347209.56		2266864.04
н6	347210.53		2266862.14
н7	347210.92		2266858.84
н8	347209.28		2266846.78
н9	347208.54		2266839.46
н10	347189.26		2266844.59
Контур 20 (2)
н11	347051.29		2266880.47
н12	347052.94		2266886.70
н13	347060.65		2266900.85
н14	347066.31		2266904.94
н15	347069.31		2266904.75
н16	347044.87		2266882.01

Решение является основанием для обращения ФИО2 в орган регистрации прав на объекты недвижимости с заявлением об учете изменений в сведениях о координатах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО1 Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев