Решение по делу № 12-99/2020 от 16.01.2020

Дело № 12- 99/2020г.

РЕШЕНИЕ

        13 февраля 2020 года                                                          г. Хабаровск

            Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Мещерякова А.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя юридического лица ООО «Полесье» конкурсного управляющего ФИО3 на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 8 Ковтун П.А. от 05.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Полесье».

                                                                 УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке №8 Ковтун П.А. от 05.12.2019 г. ООО «Полесье» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель ООО «Полесье» просит данное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Суть доводов жалобы сводиться к следующему, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.09.2016 по делу № А73-13485/2016 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) застройщика ООО «Полесье». Решением того же суда от 29.12.2017 ООО «Полесье» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. В связи с неисполнением бывшим руководством должника обязанности по передачи конкурсному управляющему ФИО3 документации, в том числе проектной и технической в отношении спорного дома с целью дальнейшего определения судьбы дома, на основании определения Арбитражного суда Хабаровского края от 20.05.2019 года, привлеченной организацией ООО «РТЦ «Вектор», произведено обследования жилого дома и выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, допущенные при строительстве дома. В ходе внеплановой проверки 06 февраля 2019 г. административным органом так же установлено присутствие нарушений требований пожарной безопасности. Ввиду нахождения должника в процедуре банкротства, конкурсный управляющий ФИО3, не имея прав самостоятельного расходования денежных средств, необходимых на устранение предписания, выданного административным органом, обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о согласовании расходов на строительные и ремонтные работы, в том числе связанные с устранением нарушений норм пожарной безопасности. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 20 мая 2019 г., оставленным без изменения судом апелляционной инстанции постановлением от 23 июля 2019 г., заявление конкурсного управляющего удовлетворено в части привлечения ООО «Новый проект» для составления проектно-сметной документации на выполнение работ по устранению строительных недостатков спорного жилого дома, указанных в предписании административного органа. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.12.2019г. определено согласовать конкурсному управляющему ООО «Полесье» привлечение специализированной строительной организации для проведения строительно-монтажных работ дома по адресу: <адрес> целях предписания № 15\1\18 от 06.02.2019г. и представления прокуратуры Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 22.03.2019г., от 29.04.2019г. в соответствии с разработанной ООО «Новый проект» проектно –сметной документацией. Установлен лимит расходов привлеченных специалистов в размере 9 420 000 рублей. Таким образом, со стороны конкурсного управляющего ООО «Полесье» ФИО3 предпринимались максимально возможные меры для недопущения негативных последствий. При рассмотрении материалов по делу об административном правонарушении судом не исследовано и не дано должной оценки изложенным выше фактам применительно к возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, либо освобождении общества от административной ответственности.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Полесье» не явился о дате и времени извещались надлежащим образом, в материалах дела имеется отчет с почтовым идентификатором.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В силу ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствие со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения…, виновность лица в совершении административного правонарушения…

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Полесье», 12 ноября 2019г. инспектором Хабаровского района по пожарному надзору ОНД и ПР по Хабаровскому району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4 вынесено предписание № 71/1/49 от 08.05.2019г. по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Срок исполнения предписания истек 01.11.2019г.

    По итогам проведения проверки, составлен акт проверки от 12.11.2019г. Проверкой установлено, что пожарная безопасность объекта защитой не обеспечена, предписание №71/1/49 от 08.05.2019г. не выполнено.

             В связи с выявленными нарушениями, составлен протокол об административном правонарушении №313/16 от 12.11.2019г., согласно которого 12.11.2019г. в 11-00 час. по адресу Хабаровский муниципальный район с. Тополево участок по генплану № 23, ТИЗ «Подворье», в установленный срок до 01.11.2019г не выполнено предписание государственного пожарного надзора №71/1/49 от 08.05.2019г.., а именно: Сводов правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений, согласно акта № 463/12/2018 от 30.11.2018 огнезащитная обработка деревянных конструкций межэтажных перекрытий и чердачного помещения не обеспечивает огнезащиту древесины; аварийные выхода из технических этажей имеет двери с разметками менее 0,75x1,5м (размер двери 0,6x1,52 м.); глухие противопожарные перегородки, разделяющие подвал от лестничных клеток ниже 1-го типа (перегородка выполнена из ГВЛ); высота прохода технического этажа менее 1,8 м. (высотой прохода 1,2 м.)

    По результатам рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» судебного участка №8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 05.12.2019г. о признании ООО «Полесье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70.000,00 рублей.

Факт совершения ООО «Полесье» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 15); распоряжением о проведении проверки от (л.д. 4-5, л.д.11-12); актом проверки от 08.05.2019 № 71, от 12.11.2019г (л.д. 6, л.д. 13-14), предписанием от 08.05.2019 г. № 71/1/49 (л.д. 3).

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «Полесье»    имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о невозможности исполнения предписания является необоснованным ввиду следующего

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа, заявителем представлено не было.

В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что ООО «Полесье» обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Доводы жалобы о снижении размера административного штрафа ООО «Полесье» являются необоснованными, поскольку при назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены.

         Наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что является обоснованным и справедливым.

         Мировым судьей административное дело рассмотрено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, нарушений положений законодательства мировым судьей при рассмотрении данного дела, не допущено.

Из материалов дела следует, что судебное уведомление о необходимости явки в суд в 10 час. 50 мин. 05 декабря 2020 года было направлено в адрес юридического лица ООО «Полесье» заказным письмом с уведомлением по указанному в протоколе об административном правонарушении юридическому адресу лица, привлекаемого к административной ответственности, что по смыслу закона признается надлежащим извещением. За получением корреспонденции в почтовое отделение связи не явились по обстоятельствам от суда независящим, фактически отказавшись от нее, что подтверждается почтовыми конвертами, которое возвращено на судебный участок по истечении срока хранения (л.д. 18).Оснований не доверять сведениям, представленным оператором почтовой связи не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 8 Ковтун П.А от 05.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Полесье» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                                           А.П.Мещерякова