Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-421/2016 от 11.05.2016

Петрозаводский городской суд Дело №5-421/16-12

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Петрозаводск 11 мая 2016 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю. при секретаре Мельгиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> Назарова Д., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было установлено, что Назаров Д., имеющий гражданство <данные изъяты> и въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно не имеет паспорта и миграционной карты, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, об утрате указанных документов ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом 3-дневный срок в УФМС России по Республике Карелия не заявил, чем нарушил положения ст.ст.2,10 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Назаров Д. своей виновности в нахождении на территории России без документов, подтверждающих легальность его пребывания, не оспаривал, указал, что паспорт с миграционной картой были переданы им в залог в счет погашения задолженности перед лицом, организовавшим доставку на пропускной пункт таможни для пересечения границы. Сообщил о том, что его <данные изъяты>, где осуществляет трудовую деятельность, остальные родственники проживают в <данные изъяты> и гражданства России не имеют. Обращал внимание, что на протяжении пяти лет регулярно осуществляет трудовую деятельность на территории России и никогда не привлекался к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении иностранного гражданина к ответственности.

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях Назарова Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства и виновность Назарова Д., помимо его признательных показаний, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, протоколами об административном задержании и доставлении, рапортом сотрудника полиции ФИО2 о выявлении иностранного гражданина без документов, удостоверяющих личность, письменными объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, сведениями из личного досье иностранного гражданина.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По правилам ст.ст.2, 5, 10 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь документ, подтверждающий его право на пребывание на территории РФ, то есть миграционную карту - документ, содержащий сведения о прибывшем в Российскую Федерацию иностранном гражданине, о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, Назаров Д. не лишен возможности находится на территории Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ при условии соблюдения режима пребывания в России.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин в период нахождения на территории России утратил паспорт и миграционную карту, которые являются документами, подтверждающими право Назарова Д. на пребывание в Российской Федерации, и в уполномоченный орган об их утрате в установленный законом срок не сообщил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данных о малозначительности совершенного правонарушения с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений судья не усматривает.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При изучении сведений о личности привлекаемого лица установлено, что Назаров Д. <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, ранее к административной ответственности не привлекался, <данные изъяты>.

Установленный законом срок временного пребывания Назарова Д. на территории России с учетом, сведений, содержащихся в его личном досье, истекает ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования части 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», прихожу к выводу о возможности назначения Назарову Д. наказания с учетом характера содеянного, конкретных обстоятельств его совершения, степени вины, наличия смягчающего наказание обстоятельства и отсутствием отягчающих, осуществления им трудовой деятельности на территории России на протяжении длительного времени без нарушений миграционного законодательства и его намерениях продолжить трудовую деятельность в России, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Назарова Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув его наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет №40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель Управление Федерального казначейства по Республике Карелия ИНН 1001049850 (УФМС РФ по Республике Карелия), КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000, код бюджетной классификации (КБК) 192 116 4000001 6020 140, УИН №

Платежный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Р.Ю. Парамонов