Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-191/2018 ~ М-233/2018 от 23.03.2018

Дело № 2а-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карелия 21 мая 2018 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Аблеевой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия к Сидорову Эдуарду Владимировичу о взыскании недоимки по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия (далее МИФНС № 5 по Республике Карелия) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сидорову Э.В. о взыскании с него недоимки по налогу и пени. Требования мотивированы тем, что ответчику было направлено требование об уплате налога, которое до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на положения ст.ст.45, 48, 69, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), ст.57 Конституции РФ, административный истец просил взыскать с административного ответчика недоимку по налогу в размере 153428,93 руб., пени в размере 23918,72 руб.

Одновременно с подачей искового заявления, административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Судом ему направлялись повестки о явке в судебное заседание. Повестки возвратились за истечением срока хранения. В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, поэтому не является преградой для рассмотрения дела. Аналогичная позиция отражена в ст. 165.1 ГК РФ, Постановлении Европейского суда по правам человека от 15 мая 2007 г. и в пунктах 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ». В связи с чем, суд считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо – представитель Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда в г.Сортавала РК (межрайонное) в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. Явка сторон не была признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом направлен запрос в МИФНС России № 5 по РК о предоставлении информации, за какой период взыскивается недоимка по налогам и пени, с приложением подтверждающих документов.

В суд представлен ответ о том, что в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. В связи с этим, документы, подтверждающие возникновение задолженности в МИФНС России № 5 по РК отсутствуют, пояснить период возникновения недоимки и подробный расчет взыскиваемых денежных сумм не представляется возможным.

Судом направлен аналогичный запрос в Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда в г.Сортавала РК (межрайонное). Суду представлены сведения из которых следует, что задолженность по страховым взносам в ПФР образовалась у ответчика за период с 01.01.2013г. по 31.12.2015г. по состоянию на 01.01.2017г. составляет 199952,93 руб., в том числе взносы в ПФР на страховую часть – 182222,64 руб., на накопительную часть – 7495,20 руб., в ФФОМС – 10235,09 руб.; задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. составляет 130275,60 руб., в том числе страховые взносы в ПФР на страховую часть 130275,60 руб.; задолженность за период с 02.04.2016г. по 31.12.2016г. составляет 12426,12 руб., в том числе пени на страховую часть 12426,12 руб., за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. 23152 руб., в том числе страховые взносы в ПФР на страховую часть 19356,48 руб., в ФФОМС 3796,85 руб. Срок уплаты страховых взносов за 2016г. – не позднее 09.01.2017г. Расчет по требованию № 28044 от 12.07.2017 г., выставленному МИФНС России № 5 по РК, предоставить не могут.

Статьей 57 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) предусмотрена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно требованию № 28044 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 12 июля 2017 года у ответчика имеется недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское, пенсионное страхование в размере 153428,93 руб. и пени в размере 34046,44 руб.

В указанном требовании установлен срок погашения задолженности – до 29 августа 2017 года. В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Взыскание сумм обязательных платежей и санкций за счет имущества налогоплательщика производится по правилам статьи 48 НК РФ, согласно пункту 1 которой, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пени, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Ввиду неисполнения Сидоровым Э.В. обязанности по уплате недоимки по налогу и пени в установленные в требованиях сроки, налоговый орган на основании статьи 48 НК РФ обратился в Лахденпохский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании суммы задолженности по указанному выше требованию в судебном порядке.

Установлено, что административное исковое заявление МИФНС № 5 по Республике Карелия поступило в Лахденпохский районный суд 23 марта 2018 года.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ч. 2 ст. 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора, установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа судом в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд с исковым заявлением и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Учитывая, что правоотношения, связанные с уплатой и взысканием налогов, являются по своему характеру публичными правоотношениями, указанные обстоятельства подлежат исследованию судом независимо от того, ссылаются ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

В связи с тем, что срок исполнения требования об уплате налога №28044 от 12 июля 2017 года истек 29 августа 2017 года, заявление о взыскании недоимки и пени по налогу должно было быть подано до 01 марта 2018 года, однако было подано истцом по истечении 6-месячного срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ, – 23 марта 2018 года, в ходатайстве о восстановлении указанного срока налоговым органом мотивов, по которым срок может быть восстановлен, не приведено, доказательства уважительности пропуска данного срока не представлены, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать по основанию пропуска срока обращения в суд.

Каких-либо объективных препятствий к своевременной реализации истцом права на обращение в суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени, судом не установлено.

В силу п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

решил:

    В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Карелия к Сидорову Эдуарду Владимировичу о взыскании недоимки по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий: А.Б. Каменев