Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2011 ~ М-219/2011 от 05.05.2011

Дело № 2-257/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 06 июня 2011 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Назарова И.А.,

при секретаре Белоусовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Толшменское» о возложении обязанностей по устранению нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Тотемского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Толшменское» о возложении обязанностей устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: у источников противопожарного водоснабжения (п...., п...., п...., с....) обустроить площадки с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей; у источников противопожарного водоснабжения (п...., п...., п....) и по направлению движения к ним установить соответствующие указатели; выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности) в п...., п...., п...., с....; обеспечить наличие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в п...., п...., с....; провести обучение населения мерам пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности лесов и населенных пунктов, в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности. Нарушение п.3,94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 у источников противопожарного водоснабжения (п...., п...., п...., с....) отсутствуют площадки с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей; в нарушение п.90 Правил у источников противопожарного водоснабжения (п...., п...., п....) и по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели; в нарушение п.3,112 не выполнены в (п...., п...., п...., с....) мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности); в нарушение п. 114 Правил отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в п...., п...., с....; в нарушение п. 3 Правил, ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не проводится обучение населения мерам пожарной безопасности, состояние водоисточников не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Тотемского района Голодова Е.В. требования поддержала по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Толшменское» в судебное заседание не явился. И.о. Главы МО «Толшменское» Шадрина Е.Н. предоставила отзыв, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя. Также в отзыве указано, что администрация с заявленными требованиями согласна, но финансовое положение дотационного муниципального образования не позволяет выполнить их в полной мере. В бюджете муниципального образования на 2011 год заложены средства только на создание открытых противопожарных источников в п. ... и п. ... (по 2 на посёлок), поэтому обустройство площадок с твёрдым покрытием 12x12 метров у источников противопожарного водоснабжения, выполнение мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а также обеспечение наличия средств звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара в п. ..., п. ..., с. ..., в случае удовлетворения заявления истца, в этом году не представляется возможным. Резервный фонд Главы муниципального образования также не покроет издержек на исполнение вышеуказанных требований. Администрацией начато выполнение остальных требований. Так, на данный момент, проводится обучение населения мерам пожарной безопасности (раздача памяток, расклейка объявлений на информационных щитах, инструктажи), изготовлены указатели для источников противопожарного водоснабжения и планируются действия по их установке. В связи с изложенным просили отказать прокурору Тотемского района в удовлетворении части требований, а именно: в обустройстве площадок с твердым покрытием 12х12 метров у источников противопожарного водоснабжения; в выполнении мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения; в обеспечении наличия средств звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара в п...., п...., с....; либо заменить требование незамедлительного исполнения на требование включения необходимых затрат в бюджет муниципального образования на 2012 год.

Свидетель - .... в судебном заседании показал, что "__"____ года проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности на территории МО «Толшменское», в ходе которой выявлены указанные в исковом заявлении нарушения. По результатам проверки составлен акт, глава МО «Толшменское» привлечен к административной ответственности, выдано предписание об устранении нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, что реально создает угрозу безопасности населения и имущества в случае возникновения пожаров.

Суд, выслушав прокурора, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям поселений.

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу п.... ст.... Устава Муниципального образования «Толшменское» к вопросам местного значения муниципального образования «Толшменское» относится, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.

В соответствии с законом Вологодской области № 1124-ОЗ от 06.12.2004 г. «Об установлении границ Тотемского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» населенные пункты: поселок ..., поселок ..., поселок ..., село ... находятся в границах муниципального образования «Толшменское». При данных обстоятельствах суд признает, что администрация муниципального образования «Толшменское» является надлежащим ответчиком по данному делу.

Как следует из материалов дела "__"____ года заместителем начальника отдела надзорной деятельности по ... району ГУ МЧС России по Вологодской области ... были проверены населенные пункты муниципального образования «Толшменское»: п...., п...., с.... и с. .... В результате выявлены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, а именно: в нарушение п.3,94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, у источников противопожарного водоснабжения (п...., п...., п...., с....) отсутствуют площадки с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей; в нарушение п.90 Правил у источников противопожарного водоснабжения (п...., п...., п....) и по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели; в нарушение п. 3,112 не выполнены в (п...., п...., п...., с....) мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности); в нарушение п. 114 Правил отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в п...., п...., с....; в нарушение п. 3 Правил, ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не проводится обучение населения мерам пожарной безопасности, состояние водоисточников не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Для устранения нарушений выдано предписание №... от "__"____ года, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений – до "__"____ года, которое до настоящего времени не выполнено. Кроме того, на основании постановления №... от "__"____ года о назначении административного наказания, Глава администрации муниципального образования «Толшменское» Сивцев В.А. привлечен к административной ответственности по ч.... ст. ... КоАП РФ в виде ....

Из изложенного следует, что Администрацией муниципального образования «Толшменское» не принимается достаточных мер по устранению нарушений ППБ, а соответственно имеет место неисполнение требований вышеуказанных правовых актов в сфере пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, установление требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Угрозу жизни и здоровью людей создает нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности (п.3). Невыполнение указанных выше требований пожарной безопасности может в случае возникновения пожара воспрепятствовать эвакуации, повлечь гибель людей и уничтожение материальных ценностей. Данные нарушения требуют немедленного устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Требования прокурора Тотемского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Толшменское» устранить немедленно после вступления данного решения суда в законную силу следующие нарушения правил пожарной безопасности:

-у источников противопожарного водоснабжения (п...., п...., п...., с....) обустроить площадки с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей;

-у источников противопожарного водоснабжения (п...., п...., п....) и по направлению движения к ним установить соответствующие указатели;

-выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности) в п...., п...., п...., с....;

-обеспечить наличие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в п...., п...., с....;

-провести обучение населения мерам пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья И.А. Назаров