Решения по делу № 4А-240/2019 от 30.07.2019

1 инстанция – Чепурков И.А.

2 инстанция – Сомова И.В.                                                                 № 4А-240/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Севастополь                                              24 сентября 2019 года

    Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев жалобу должностного лица - старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Севастополю капитана полиции– К.В.В. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 30.04.2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Усманова И.Н.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района города Севастополя - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района города Севастополя от 05.03.2019 г., оставленного без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.04.2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении Усманова И.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Севастополю капитан полиции – К.В.В. приводя доводы о несогласии с решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30.04.2019 г., просит его отменить.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судами установлено, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ старшего лейтенанта полиции К.В.В. от 17.07.2018 г. №, Усманов И.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800, 00 руб.

Копия указанного постановления направлена Усманову И.Н. по адресу, установленному должностным лицом согласно сведениям ГИБДД о регистрации транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение в области безопасности дорожного движения, а именно по адресу: <адрес>

07.02.2019 г. старшим инспектором по ИАЗ старшим лейтенантом полиции К.В.В.. в отношении Усманова И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому Усманов И.Н., не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ по постановлению от 17.07.2018 №, постановление вступило в законную силу 03.11.2018 г.

Как было установлено мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, Усманов И.Н. зарегистрирован отделом УФМС России по Республике Крым и г.Севастополю в <адрес> с 15.12.2017 по адресу: <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес> снят 02.08.2017 г., после чего был зарегистрирован по адресу: <адрес> – <адрес> <адрес>.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении было установлено, что доводы Усманова И.Н. о неполучении им копии постановления о назначении административного наказания в связи с тем, что он не проживает по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес> снят ДД.ММ.ГГГГ регистрационного учета по указанному адресу нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В связи с чем, сделаны выводы о том, что возможность получить постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № у Усманова И.Н. отсутствовала.

С учетом установленного и принимая во внимание положение ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Усманова И.Н. по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. С выводам содержащимися в постановлении мирового судьи согласился судья Гагаринского районного суда города Севастополя.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п. 3 постановления от 17.07.2002 г. N 13-П, подтвержденной в постановлении от 11.05.2005 г. 5-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предыдущем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Данные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев с момента совершения административного правонарушения.

Решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.04.2019 года вступило в законную силу.

По данному делу обстоятельства, послужившие основанием для составления должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении, имели место 10.01.2019 г.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории правонарушений в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, последний на момент рассмотрения жалобы старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Севастополю капитана полиции– Колесниковой В.В. истек.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.04.2019 г., тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебными инстанциями не допущено.

Доводы жалобы, по сути, сводятся к утверждению о виновности Усманова И.Н. в совершении вмененного правонарушения и направлены на переоценку обстоятельств дела и доказательств, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Вместе с тем утверждения в жалобе о невыполнении Усмановым И.Н. Правил регистрации транспортных средств при изменении регистрационных данных, в том числе изменения места регистрации Усманова И.Н., не лишает возможности должностных лиц Государственной инспекции безопасности дорожного движения получать актуальные сведения о месте жительства граждан.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района города Севастополя - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района города Севастополя от 05.03.2019 г и решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.04.2019 г. – оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г.Севастополю капитана полиции К.В.В. – без удовлетворения.

    Заместитель председателя               В.В. Бабич