Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-215/2019 от 13.06.2019

Дело №5-215/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    г.Рузаевка                                                                                      2 июля 2019 г.

         Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Пыресева О. А.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания», расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты>

установил:

24 апреля 2019 г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) ЕНН вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» (далее - ООО «Рузаевская ГУК») по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования до 24 мая 2019 г. (л.д.26-27).

Определением от 15 мая 2019 г. Главного государственного санитарного врача по Рузаевскому, Кадошкинскому, Инсарскому районам ПАП продлен срок проведения административного расследования до 24 июня 2019 г. (л.д.19).

20 мая 2019 г. в рамках проводимого административного расследования был проведен осмотр подвального помещения жилого <адрес>, в ходе осмотра было установлено, что в северной части подвальное помещение затоплено сточными канализационными водами на глубину 10-15 см, в другой части помещения грунт сырой, видны следы подтопления. Надлежащая очистка, осушение, проветривание подвального помещения не произведены, были обнаружены бытовой мусор, пластиковые бутылки, обломки оборудования, пластиковые пакеты, лампочки (л.д.11,12).

7 июня 2019 г. заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах ЕНН в отношении ООО «Рузаевская ГУК» составлен протокол № об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), поскольку по адресу: <адрес> ООО «Рузаевская ГУК» не обеспечено выполнение установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 3.5.2. 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», требований к эксплуатации и управлению жилым домом (л.д.3,4).

         Законный представитель ООО «Рузаевская ГУК», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации                    об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ                    «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно                     абзацу десятому статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

При эксплуатации зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от                         30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. №64 утверждены и введены в действие с 15 августа 2010 г. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений (пункт 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы).

При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания (пункт 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы).

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома относятся, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от                              3 апреля 2013 г. №290 в соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации утвержден минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, в состав которого входят работы по проверке состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

ООО «Рузаевская ГУК» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, по договору управления многоквартирным домом от 26 декабря 2011 г. №, согласно которому обязано оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в доме (л.д.34-46).

Таким образом, ООО «Рузаевская ГУК» в силу взятых на себя обязательств по договору управления многоквартирным домом является лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в многоквартирном доме, который находится в его управлении.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от              7 июня 2019 г. № (л.д.3-4); экспертным заключением по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний от 21.05.2019 № и приложенным диском к нему (л.д.8-15); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.26-27); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.11-12); фототаблицей к протоколу осмотра от 10 мая 2019 г. (л.д.13-14); договором управления многоквартирным домом от 26 декабря 2011 г. № (л.д.37-50); уставом ООО «Рузаевская ГУК» (л.д.49-61); сведениями о юридическом лице - ООО «Рузаевская ГУК» из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.66-74); свидетельством о внесении записи о юридическом лице - ООО «Рузаевская ГУК» в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.31).

Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 21 мая 2019г. №, согласно которому на момент проведения исследований, испытаний установлено, что содержание химических веществ (аммиак, дигидросульфид), определяемое в воздухе закрытых помещений, в точках изменений на момент проведения исследований не превышает максимально-разовых ПДК и соответствует требованиям п/п28, п/п 177 ГН 2.1.6.3492-17 «предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений2. Исследуемые загрязняющие вещества, обладают комбинированным действием. Тем не менее, учитывать суммы концентраций загрязняющих веществ, обладающих суммацией действия нецелесообразно, т.к. данные загрязняющие вещества обнаружены в атмосферном воздухе в концентрациях, не превышающих чувствительность прибора (дигидросульфид менее 0,0004 мг/м, аммиак менее мг/м).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, прихожу к выводу о том, что ООО «Рузаевская ГУК» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений ООО «Рузаевская ГУК» допущено при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В силу положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Управление многоквартирным домом обязывает ООО «Рузаевская ГУК» соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, однако все зависящие от него меры по их соблюдению им приняты не были, не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Непринятие ООО «Рузаевская ГУК» всех зависящих от него мер, необходимых для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются, в том числе к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения оснований для признания совершенного ООО «Рузаевская ГУК» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения                              ООО «Рузаевская ГУК» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для назначения ООО «Рузаевская ГУК» административного наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия                                                                      О.А.Пыресева