Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2015 ~ М-417/2015 от 15.06.2015

Дело №2-451/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                                    21 августа 2015 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Ксензовой Л.А.,

с участием прокурора Маркова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Самохвалову И.П. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор города Костомукша обратился в суд с названным иском, указав, что 20.05.2015 в ходе выездной проверки со специалистами Росприроднадзора РК и администрации Костомукшского городского округа установлено наличие несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером № Х, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Самохвалову И.П. Действиями собственника земельного участка нарушены требования земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. Наличие на земельном участке несанкционированной свалки отходов нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц - граждан, проживающих на территории муниципального образования, в части гарантированной им благополучной окружающей среды.

Определением суда от 19.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 43 ГПК РФ привлечены Министерство по природопользованию и экологии РК, ОАО «Торос».

Определением суда от 08.07.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 43 ГПК РФ привлечены УФС по надзору в сфере природопользования по РК, ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, Самохвалов А.И., Рубан С.Ю.

В судебном заседании прокурор поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что в связи с поступившей информацией о том, что ответчиком были приняты меры по ликвидации несанкционированной свалки, им 21.08.2015 был осуществлён выход на место. В результате осмотра земельного участка установлено, что ответчиком частично приняты меры к устранению выявленных нарушений. В восточной части земельного участка с кадастровым номером № Х складированы отходы, а именно бывшие в употреблении автомобильные покрышки.

Ответчик Самохвалов И.П., извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Самохвалова И.П., представитель третьих лиц ОАО «Торос» и Самохвалова А.И., Кондратьева Л.Н., действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с ликвидацией свалки, либо отложении рассмотрения дела на сентябрь 2015 года, в связи с её нахождением в отпуске, и нахождением ответчика в больнице.

Определением суда от 21.08.2015 в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих изложенные в нём факты.

Представитель третьего лица администрации Костомукшского городского округа, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что обязанность освободить участок от мусора в силу положений земельного законодательства несёт собственник земельного участка, в связи с чем считают, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Представитель Министерства по природопользованию и экологии РК, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. В представленном письменном отзыве, указал, что соблюдение экологических требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами эксплуатации сооружений и объектов является обязательным условием, направлено на охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды, а также направлены на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду. Выявленная свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов. В связи с чем является несанкционированной и подлежит ликвидации.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В представленном письменном отзыве указал, что в целях предотвращения неблагоприятной санитарной обстановки и недопущения захламления территорий отходами производства и потребления, на собственника земельного участка необходимо возложить обязанность ликвидировать несанкционированную свалку.

Представитель третьего лица УФС по надзору в сфере природопользования по РК, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Третьи лица Самохвалов А.И., Рубан С.Ю., извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Самохвалов И.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № Х, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.05.2015 № Х.

Согласно выписке объект имеет назначение: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики.

20 мая 2015 года прокурором г. Костомукша совместно со специалистами Росприроднадзора РК и администрации Костомукшского городского округа проведена проверка по факту несанкционированной свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № Х, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой г. Костомукша проверки установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером № Х, расположенного по адресу: <адрес>, в юго-восточной части захламлена отходами производства и потребления (картона, полиэтилена, упаковочного материала, автомобильных покрышек и другими твердыми бытовыми отходами), класс опасности отходов не установлен. Отходы складированы на почву с растительным покровом, частично спланированы.

При этом земельный участок с кадастровым номером № Х не является объектом размещения (использования) отходов, а при сбросе отходов производства и потребления на почвенный покров происходит изменение естественного ландшафта, уничтожение плодородного слоя почвы.

Выявленные нарушения природоохранного законодательства подтверждаются актом проверки от 20.05.2015 с фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2015, постановлением о назначении административного наказания от 07.07.2015, актом проверки от 21.08.2015 с фототаблицей.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пункт 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Ответчик Самохвалов И.П. не представил суду доказательств надлежащего исполнения им обязательств по содержанию земельного участка, позволяющих судить о неправомерности предъявления к нему данного иска, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета Костомукшского городского округа в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Самохвалова И.П. ликвидировать несанкционированную свалку, находящуюся на территории земельного участка с кадастровым номером № Х, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Самохвалова И.П. в бюджет Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                             И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 26 августа 2015 года.