Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2021 ~ М-86/2021 от 18.01.2021

Дело № 2-644/2021

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2021 года

РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

05 апреля 2021 года                                                                            ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.

при секретаре Павловой В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова Дмитрия Николаевича, Поляковой Елены Александровны, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в лице законных представителей к Администрации ЗАТО г. Североморск, Комитету имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию жилого помещения и права собственности,

установил:

    Поляков Д.Н., Полякова Е.А., несовершеннолетние ФИО1., ФИО2. в лице законных представителей обратились в суд с иском к Администрации ЗАТО                    г. Североморск, Комитету имущественных отношений Администрации ЗАТО                          г. Североморск о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию жилого помещения и права собственности, указав в обоснование, что являются нанимателями жилого помещения по адресу: ***

На неоднократные обращения Полякова Д.Н. о приватизации данного жилого помещения, Администрации ЗАТО г. Североморск ответила отказом, сославшись на Решение Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 10 июля 2018 года № 402 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г. Североморск и категорий граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г. Североморск», и Положению о приватизации служебных жилых помещений муниципального фонда ЗАТО                               г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от       18 июня 2019 года № 525, в связи с тем, что он не относится к категориям граждан, имеющих право на приватизацию.

Полагает отказы незаконными ввиду того, что он является военнослужащим более 10 лет, а жилье переданное в собственность муниципальных органов утратило статус служебного, следовательно, может быть приватизировано.

Истцы, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили письменное ходатайство. Ранее истец Поляков Д.Н. в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации ЗАТО г. Североморск и Комитета имущественных отношений Администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не явился. Ранее в ходе судебного заседания и в представленном отзыве на исковое заявление выразил несогласие с заявленными требованиями и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 20 января 2009 года № 37 отнесено к числу служебных по ходатайству ГУ 1973 ОМИС, и предоставлено Полякову Д.Н. на период прохождения службы. Обратил внимание, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат, решение вопроса о приватизации служебного жилья является исключительным правом ее собственника, по своему усмотрению осуществляющего принадлежащие ему права. Кроме того, истцы не относится к категории граждан, имеющих право на приватизацию служебного жилого помещения.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как установлено ст. 1 названного Закона, приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу положений раздела IV (ст. 92) Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Пунктом 12 названных Правил предусмотрено, что основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом, квартира № *** находится в собственности муниципального образования ЗАТО                          г. Североморск, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 15 марта 2021 года № 307, представленной в материалы дела.

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 45794 от 01 декабря 2008 года, постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 20 января 2009 года № 37 «Об отнесении жилой площади к числу служебной и выделении служебной жилой площади», ордера от 04 февраля 2009 года данная квартира предоставлена                  Полякову Д.Н. и трем членам его семьи (жене, дочери и сыну), и 14 декабря 2011 года с ним заключен договор найма № 1457.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что спорная квартира отнесена к числу служебных собственником муниципального имущества, предоставлена Полякову Д.Н. как военнослужащему в связи с прохождением службы, что самим истцом не отрицалось. Сведений об изменении правового режима жилого помещения в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что оно исключено из числа служебных, истцом не представлено.

Как следует из справки формы № 9, истцы по настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Истцы неоднократно обращались в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с просьбой о приватизации данного жилого помещения, однако ответчик отказал в этом, сославшись на то, что указанное жилое помещение отнесено к числу служебных, а также в связи с тем, что заявители не относится к категории граждан, которые в соответствии с Положением о приватизации служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г. Североморск имеют право на приватизацию служебных жилых помещений.

В соответствии с вышеуказанным Положением, к категории граждан, которые имеют право на приватизацию служебных жилых помещений относятся: медицинские или фармацевтические работники расположенных на территории ЗАТО г. Североморск Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница ЗАТО г. Североморск», поликлинического отделения № 4 Государственного областного автономного учреждения здравоохранения «Мурманская областная стоматологическая поликлиника» или подстанция № 4 Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи», квалификационными требованиями к должностям которых является наличие высшего или среднего профессионального образования по медицинским специальностям или специальности «Фармация», имеющие непрерывный стаж работы в вышеуказанных должностях в указанных выше учреждениях здравоохранения на территории ЗАТО г. Североморск не менее 15 лет и проживающие в служебном жилом помещении на территории ЗАТО г. Североморск (на момент приватизации) не менее 5 лет.

Истцами в рамках статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для приватизации служебного жилого положения, предусмотренных данным Положением.

Принятие решения о приватизации спорного жилого помещения в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» относится к исключительной компетенции администрации ЗАТО г. Североморск, однако такое решение администрацией принято не было.

При этом действующее нормативно-правовое регулирование не предполагает реализацию права на приватизацию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда при отсутствии согласия собственника жилого помещения.

Не предусмотрен порядок приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, и действующим в настоящее время Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г. Североморск и категорий граждан, имеющих право на предоставление служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда ЗАТО г. Североморск, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 10 июля                 2018 года № 402.

Таким образом, принимая во внимание, что статус служебной спорная квартира не утратила и правовых оснований для исключения занимаемой истцами квартиры из такой категории в настоящее время не имеется, учитывая отсутствие согласия собственника спорного жилого помещения на его передачу в собственность истца, суд приходит к выводу, что отказ в приватизации является законным, данное жилое помещение приватизации не подлежит и отказывает в удовлетворении исковых требований.

Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение не зарегистрировано в реестре в качестве служебного, в связи с чем может быть приватизировано, суд находит ошибочными

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Решения о включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда государственной регистрации не подлежит, соответственно отсутствие указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда.

                            Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Полякова Дмитрия Николаевича, Поляковой Елены Александровны, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в лице законных представителей к Администрации ЗАТО                           г. Североморск, Комитету имущественных отношений Администрации ЗАТО                             г. Североморск о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию жилого помещения и права собственности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                    А.А. Ревенко