Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1936/2021 ~ М-1415/2021 от 27.05.2021

Дело № 2-1936/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Волгоград                                                                               06 июля 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Бакулиной Е.А.,

с участием:

истца Косоноговой Г.Н.,

представителя истца Косоногова В.П. - Бутырских Ю.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косоноговой Галины Николаевны к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

                                          У С Т А Н О В И Л:

Истец Косоногова Г.Н. обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что Ф.И.О.1, 07.04.1966г.р, зарегистрирована и проживает в жилом помещении адрес с 25.03.1986г. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено в 1974 году Ф.И.О.4.

Ордер на указанное жилое помещение не сохранился.

В связи с выпиской, снятием с регистрации свекра истца Ф.И.О.4, дата истец обратилась в муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о признании ее нанимателем указанного жилого помещения вместо первоначального нанимателя в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ. Ввиду отсутствия документа, послужившего основанием для вселения первоначального нанимателя на условиях социального найма в жилое помещение адрес с 07.04.2021г. письмом Ответчика от дата истцу был дан отказ в заключение договора социального найма.

Вместе с тем, истец непрерывно проживает в жилом помещении, адрес с дата, что подтверждается сведениями о ее регистрации по указанному адресу. Надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, в частности, своевременно вносит плату за пользование жилым помещением (плату за наем), что подтверждается копией лицевого счета АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК». Споров о закономерности проживания в указанном жилом помещении первоначального нанимателя и членов его семьи по указанному адресу не возникало.

Кроме истца в указанном жилом помещении проживают члены ее семьи: Ф.И.О.2 02.11.1986г.р. -сын, Ф.И.О.3 14.10.1989г.р. -сын, которые согласны на признание истца нанимателем указанного жилого помещения вместо первоначального нанимателя Ф.И.О.4, о чем ими было подано письменное заявление в адрес Ответчика и что может быть подтверждено в суде.

Просила признать за Ф.И.О.1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, общей площадью 55,05 кв.м, жилой площадью 37,87 кв.м, на условиях социального найма, указав в качестве членов ее семьи Ф.И.О.2, 02.11.1986г.р., Ф.И.О.3, 14.10.1989г.р.

Истец Косоногова Г.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Третье лицо Косоногов В.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель третьего лица Косоногова В.П.- Бутырских Ю.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца Косоноговой Г.Н.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Ответчик о дате рассмотрения дела извещены заблаговременно.

Кроме того, ответчик юридическое лицо и обладает достаточными человеческими ресурсами и не должен останавливать свою деятельность (в том числе отстаивать свои интересы в суде).

Однако, в судебное заседание не представлено доказательств невозможности участия ответчика в судебном заседании, в связи с чем, очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, к правоотношениям, возникшим до введения нового Жилищного кодекса РФ, могут применяться нормы старого Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 81 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения может разрешить временное проживание в находящемся в его пользовании жилом помещении другим гражданам (временным жильцам), которые не приобретают самостоятельного права на жилое помещение.

В силу требований ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 67, 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года.

Нормы статей 53 ЖК РСФСР и 69 ЖК РФ допускают возможность признания других лиц, кроме супругов, детей, родителей, членами семьи нанимателя, однако указывают в качестве обязательных условий такого признания совместное проживание с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства. При этом такое признание возможно лишь в исключительных случаях.

Кроме того, закон возникновение права пользования жилым помещением иных лиц связывает не только с фактом вселения и постоянного проживания в жилом помещении, но также и с выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, которые они перед собой ставили при вселении указанных лиц.

Необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, находится в муниципальной собственности.

В спорной квартире зарегистрированы Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, 02.11.1986г.р., Ф.И.О.3, 14.10.1989г.р.

Как следует из пояснений истца Ф.И.О.1 указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и было предоставлено в 1974 году Ф.И.О.4. Ордер на указанное жилое помещение не сохранился.

Письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от дата номер Ф.И.О.1 было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на вселение.

Согласно копии паспорта Ф.И.О.1 зарегистрирована в квартире по адресу: адрес дата.

Ф.И.О.4 был зарегистрирован в квартире по адресу: адрес дата по дата, однако поле чего был снят с регистрационного учета.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.

Отсутствие у Ф.И.О.1 и Ф.И.О.4 правоустанавливающих документов на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Принимая во внимание, что Ф.И.О.1 фактически проживает в спорной квартире, зарегистрирована по данному адресу, производит оплату жилищно-коммунальных услуг и требований о выселении из занимаемого жилого помещения к нему не предъявлялось, суд не может сделать вывод о самоуправном вселении Ф.И.О.1 в занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Исковые требования Косоноговой Галины Николаевны к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, – удовлетворить.

Признать за Косоноговой Галиной Николаевной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, Даугавская адрес на условиях социального найма.

Возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность по заключению с Ф.И.О.1 бессрочного типового договора социального найма жилого помещения, общей площадью 55,05 кв.м, жилой площадью 37,87 кв.м, расположенного по адресу: адрес, ул. им. Даугавская адрес на условиях социального найма, указав в качестве членов семьи сына Ф.И.О.2, дата рожения, сына Ф.И.О.3, дата года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд адрес.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 13 июля 2021 года.

Судья                                                                                                Т.В. Макарова