Судебный акт #1 (Определение) по делу № 07-1692/2018 от 23.11.2018

Судья Смирнова О.Д. Дело № 07р-1692/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 12 декабря 2018 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назаровой Галии Хамзяевны на определение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2018 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Светлоярского района по использованию и охране земель Светлоярского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назаровой Галии Хамзяевны,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Светлоярского района по использованию и охране земель Светлоярского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области от 5 июля 2018 года Назарова Г.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая названное постановление незаконным, Назарова Г.Х. подала на него жалобу в Светлоярский районный суд Волгоградской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-3).

Определением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2018 года Назаровой Г.Х. отказано в восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Светлоярского района по использованию и охране земель Светлоярского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области от 5 июля 2018 года.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, Назарова Г.Х. просит об отмене определения судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2018 года, приводя доводы о том, что срок обжалования постановления не пропущен, поскольку копия постановления должностного лица от 5 июля 2018 года получена ею 18 сентября 2018 года. Также указывает, что о пропуске срока обжалования ею не заявлялось.

В судебное заседание Назарова Г.Х. не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в материалах дела имеются доказательства ее надлежащего извещения, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Выслушав объяснения защитника Назаровой Г.Х. – Назарова А.В., поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях подаются, протесты приносятся в порядке и в срок, установленные статьями 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом в силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 названного Кодекса установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя главного государственного инспектора Светлоярского района по использованию и охране земель Светлоярского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области от 5 июля 2018 года направлена по почте 6 июля 2018 года Назаровой Г.Х. по адресу: <адрес>, указанному в материалах дела в качестве места жительства и регистрации до 16 августа 2018 года, однако, адресатом не получена, конверт возвращен отделением связи в административный орган по истечении срока хранения 10 августа 2018 года, что подтверждается конвертом с оттиском почтового штемпеля и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (40417111674835) (л.д.94, 107-108).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 названного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

При таких обстоятельствах, в данном случае последним днем срока обжалования постановления должностного лица, является 20 августа 2018 года.

В то же время жалобу на постановление должностного лица Назарова Г.Х. направила по почте в районный суд 27 сентября 2018 года (л.д.25), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.

Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с пропуском срока, предусмотренного указанной нормой, является препятствием для принятия жалобы к производству и рассмотрения ее по существу.

Восстановление данного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений указанной нормы, вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении разрешается при наличии ходатайства лица, подавшего жалобу. Такое ходатайство подлежит рассмотрению судьей, правомочным рассматривать жалобу, в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением лица, подавшего жалобу.

Из материалов дела усматривается, что судьей Светлоярского районного суда Волгоградской области в определении от 30 октября 2018 года разрешен вопрос о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица Назарова Г.Х. не ходатайствовала, о наличии уважительных причин его пропуска не заявляла.

При таких обстоятельствах вопрос о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица разрешен судьей районного суда в судебном заседании при отсутствии к тому оснований и соответствующего ходатайства.

Подобные действия судьи противоречат закрепленному в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядку обжалования постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях, а также не отвечают установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2018 года подлежит отмене, а дело с жалобой Назаровой Г.Х. на постановление должностного лица - возвращению в Светлоярский районный суд Волгоградской области на стадию подготовки для решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению или возвращении без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

определил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░