Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2337/2020 ~ М-1783/2020 от 06.04.2020

Дело №2а-2337/2020

(УИД: 63RS0045-01-2020-002197-88)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Промышленного района Облиной Е.О., административного ответчика Квасова А.П.,

при секретаре Середа В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2337/2020 по административному иску прокурора Промышленного района г. Самара к Квасову Андрею Петровичу о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самара, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Квасову А.П. о прекращении права управления транспортным средством, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

Согласно информации <данные изъяты> Квасов А.П. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

У административного ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии <данные изъяты>

Поскольку управление ответчиком транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц- участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации, прокурор Промышленного района г.Самары просит прекратить действие права на управление транспортным средством Квасова А.П. до наступления стойкой ремиссии ( выздоровления) и обязать Квасова А.П. сдать в РЭО ГИБДД УМВД России по Самаре водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Самары Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик Квасов А.П. в судебном заседании иск признал частично, указав на то, что он не представляет общественной опасности.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ «Самарский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 20 от 21.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 5 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статьи 28 данного Федерального закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре, административному ответчику Квасову А.П. ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ., представленным <данные изъяты> по запросу суда, Квасов А.П. состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> Взят на основании выписки из медицинской карты стационарного больного <данные изъяты>, диспансер посещает нерегулярно, наблюдаемая ремиссия 1 месяц.

Аналогичная информация содержится в ответе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу суда.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, представленных <данные изъяты> у суда не имеется.

Учитывая, что Квасов А.П. имеет действующие водительское удостоверение, при этом состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами, медицинских документов о наступлении стойкой ремиссии (выздоровления) не представлено, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан. Снятие с учета при наличии стойкой ремиссии (выздоровления) производится на основании заключения ВКК учреждения, в котором наблюдается больной.

При таких обстоятельствах, наличие права управления транспортными средствами и действующего водительского удостоверения у лица, имеющего противопоказания к управлению транспортными средствами, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Показания свидетеля ФИО1 о положительной характеристике административного ответчика Квасова А.П. суд оставляет без внимания, т.к. не имеют правого значения в рамках рассматриваемого спора.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право Квасова А.П. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самара к Квасову Андрею Петровичу о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами в отношении Квасова Андрея Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Квасова Андрея Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу данного решения.

Данное решение является основанием для изъятия у Квасова Андрея Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Квасова Андрея Петровича государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.07.2020г.

Председательствующий- Османова Н.С.