Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7099/2015 ~ М-6393/2015 от 25.08.2015

Дело № 2-7099/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

при секретаре                                ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран Труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, КУ ВО «УСЗН <адрес>» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Её общий трудовой стаж составляет более 34 лет. В период прохождения службы, ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени. ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени. ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по <адрес> она была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени.

Как усматривается из текста искового заявления, медаль «За отличие в службе» - ведомственная медаль Министерства внутренних дел, учрежденная приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в КУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Однако директор КУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, в её просьбе отказал. В письме указано, что отказ связан с тем, что награждение истицы медалями МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степени, учрежденных МВД России приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, производилось не руководителем Министерства Внутренних дел, а начальником ГУВД по <адрес>.

Полагая данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и, нарушающим её права, свободы и законные интересы, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение КУ ВО «УСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать принять в качестве документа, подтверждающего основание присвоения звания «Ветеран труда» удостоверение к медали МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степени, признать право на присвоение статуса «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветеран труда», возложив судебные расходы на ответчика.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования уточнила и просила признать за ней право на присвоение ей статуса «Ветеран труда», пояснив при этом изложенное в исковом заявлении.

Представители ответчиков Департамента социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО3 и КУ ВО «УСЗН <адрес>» по доверенности ФИО4 иск не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности все предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно статье 22 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") меры социальной поддержки ветеранов труда, а также приравненных к ним граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в частности, награжденные орденами и медалями, либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В <адрес> порядок присвоения звания «Ветеран труда» регламентирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона <адрес> звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

Звание "Ветеран труда" присваивается лицам: 1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся, в том числе, и ведомственные медали, награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти (п.4 ст.<адрес>).

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В соответствии со ст. <адрес> звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора <адрес>, по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора <адрес>.

Лица, удостоенные звания "Ветеран труда", получают право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Порядок обращения граждан претендующих на присвоение почётного звания в <адрес>, регулируется, в том числе Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 367 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения в <адрес>" и Приказом ДСЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2582/ОД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка организации работы по оформлению и выдаче удостоверений и дубликатов удостоверений о праве на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в <адрес>"

Из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Продолжительность ее трудового стажа составляет на ДД.ММ.ГГГГ год в календарном исчислении 20 лет 06 мес. 02 дня; в льготном исчислении 23 года 00 мес. 02 дня.

Судом установлено, что истица является получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД России в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» со ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы, ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ она была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истица была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была награждена медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени.

Данные обстоятельства установлены трудовой книжкой истицы (л.д. 8-18), выписками из приказов от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 23), от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 24), от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д.25), удостоверением к медалям МВД России «За отличие в службе» (л.д. 26).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица проходила службу в органах внутренних дел, и имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» истице было указано, что представленные ею для присвоения звания документы, не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом, решение о награждении, должно быть подписано непосредственным руководителем (заместителем руководителя) этого федерального органа исполнительной власти. ГУВД по <адрес> не является федеральным органом исполнительной власти.

Суд не может согласиться с данным утверждением, поскольку в соответствии с п.1 ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

Положения пунктов 1, 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» предусматривают присвоение такого звания, в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», предусмотрен п. 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

В указанный перечень входят, в частности почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные знаки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Медали МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степеней являются ведомственными знаками отличия.

Данные награды включены в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", согласно приложению к письму Министерства труда РФ "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 641 учреждена медаль "За отличие в службе" 1, 2, 3 степени (приказ действовал на момент награждения ФИО1, был признан утратившим силу в связи с изданием Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602 "О признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России").

Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках.

Награждение медалью "За отличие в службе" производится Министром внутренних дел РФ, а также право награждения этой медалью Министром внутренних дел РФ предоставлено министрам внутренних дел, начальникам ГУВД (в том числе и начальнику ГУВД по <адрес>), УВД по субъектам РФ, начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, учебных заведений МВД России. Медаль "За отличие в службе" является ведомственной наградой МВД России. Награждение сотрудников органов внутренних дел медалью МВД России "За отличие в службе" министры внутренних дел, начальники главных управлений и управлений по субъектам РФ (в том числе и по ГУВД по <адрес>) производят в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 641 без дополнительных указаний и поручений МВД России.

В соответствии с положением п. 80.17 действующего на момент награждения истицы медалями МВД России «За отличие в службе» 2 и 3 степени Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъектам российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации решает в соответствии с законодательством российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на службу (работу) в органы внутренних дел и иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками (государственными служащими, работниками), принимает в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

В соответствии с положением пп.19 п.9 действовавшего на момент награждения истца медалью МВД России «За отличие в службе» 1 степени Типового положения о Министерстве внутренних дел, гласном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденным Положением МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы, связанные с приемом на службе (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы) увольнением сотрудников (работников), применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

Таким образом, суд находит, что медали, которыми награждена истица, являются основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", при этом приказы о награждении истицы были изданы ГУВД по <адрес> в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел РФ, во исполнение Приказа МВД РФ.

При таких обстоятельствах, судом бесспорно установлено, что ФИО1 имеет право на присвоение ей звания "Ветеран труда", а решение КУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необоснованным.

При таких обстоятельствах, признавая возражения ответчиков КУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» и Департамента социальной защиты населения <адрес>, изложенные в сообщении, направленном истице, письменных возражениях и в ходе рассмотрения гражданского дела, основанными на субъективном и неверном толковании норм права, считая права истицы на меры социального обеспечения в виде законом установленных льгот и дополнительных выплат, нарушенными, суд приходит к выводу о том, что награждение её медалями МВД России «За отличие в службе» 3, 2 и 1 степеней, является основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в Воронежский областной суд     в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                  Е.М. Манькова